我省玉米價格自2009年下半年開始大幅上漲，目前已達

　　到2.60元/公斤的歷史高價，近3年上漲幅度達50%。由于生產(chǎn)、運輸?shù)仍?，我省玉米價格長期高于全國平均水平，目前比全國平均高0.12元/公斤。育肥豬配合飼料3.31元/公斤，同比上漲5.96%。2011年我國玉米產(chǎn)量達到1.91億噸的新高，增長8.2%，仍不能滿足我國市場需求。1—4月，我國進口玉米達176萬噸，而去年同期基本無進口。隨著5月20日鐵路運費提高，東北到達我省玉米價格成本將上漲0.03分/公斤，玉米價格還可能繼續(xù)走高。因此，我省玉米供應(yīng)緊缺，飼料價格上漲的趨勢在短期內(nèi)難以得到根本緩解。

　　二、現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)開局良好

　　一是提前謀劃，及時部署召開全省畜牧經(jīng)濟工作會，研究全年畜牧經(jīng)濟發(fā)展及加快推進50個現(xiàn)代畜牧業(yè)重點培育縣和2個牧區(qū)試點縣建設(shè)工作。二是按照省委農(nóng)村工作會議要求，深入開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動，遴選200個養(yǎng)殖小區(qū)（場）參與創(chuàng)建活動，通過典型引路，示范帶動廣大養(yǎng)殖農(nóng)戶走標準化適度規(guī)模養(yǎng)殖之路，迅速進入現(xiàn)代健康養(yǎng)殖體系，從根本上保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、動物衛(wèi)生安全、生態(tài)安全，促進我省現(xiàn)代畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。三是加快爭取落實下達畜牧業(yè)重大建設(shè)項目。上半年已落實畜牧業(yè)各類項目建設(shè)資金290430萬元。同比增長8.8%；爭取國家生豬調(diào)出大縣86個，獎勵資金56892萬元，比2011年增加1114萬元。生豬標準化養(yǎng)殖小區(qū)（場）、現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣及深化試點市建設(shè)、畜牧專合組織、畜禽良種工程、縣級畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測站等重大項目已投入建設(shè)；牲畜良種補貼、重大動物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、草原生態(tài)保護補助獎勵等項目資金已落實下達，為下半年及全年畜牧生產(chǎn)和畜牧經(jīng)濟發(fā)展提供了堅強保障，奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　三、重大動物疫病防控扎實有效

　　一是保質(zhì)保量完成春防任務(wù)。全省共免疫高致病性禽流感34858.3萬羽、牲畜口蹄疫8818.1萬頭（只）、豬瘟4366.7萬頭、高致病性豬藍耳病4366.7萬頭，雞新城疫20338.4萬羽，做到了應(yīng)免盡免。經(jīng)檢測有效免疫抗體合格率均超過農(nóng)業(yè)部規(guī)定要求。二是加強疫情監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查，突出抓好養(yǎng)殖小區(qū)（場）、良種繁育基地、定點屠宰場和交易市場等重點部位的消毒滅源和疫病監(jiān)測。全省已開展動物疫病的血清學(xué)監(jiān)測5.6萬份，動物疫病病原學(xué)監(jiān)測1.5萬份。三是加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，加大對動物飼養(yǎng)、屠宰、加工、市場、運輸、儲藏等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行引種申報和引種隔離觀察制度，嚴防外來疫情傳入。四是加強應(yīng)急準備，強化應(yīng)急處置，做到“早、快、嚴、小”，不留后患。由于措施得力，在全國疫情形勢十分嚴峻的情況下，上半年我省動物疫情得到穩(wěn)定控制，未發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。

　　四、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管成效顯著

　　按照“全程監(jiān)管、重點監(jiān)控、及時處置”的原則，采取堅決有力的綜合措施，保障了上市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。深入開展飼料、獸藥企業(yè)全覆蓋檢測，抽檢飼料3040批次、獸藥產(chǎn)品590批次，從源頭上保障投入品安全。嚴格落實檢疫“四到位”制度，活畜產(chǎn)地檢申報受理率100%，檢疫人員到場開展屠宰檢疫率100%。嚴把市場準入關(guān)，加強畜產(chǎn)品檢驗檢測，繼續(xù)開展 “瘦肉精”、生鮮乳中三聚氰胺及黃曲霉毒素等有毒有害物質(zhì)的專項檢測，省畜產(chǎn)品安全檢測中心共抽檢畜產(chǎn)品2293批次。

　　五、草原保護建設(shè)力度加大

　　認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于促進牧區(qū)又好又快發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2011〕17號），落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策，目前已將中央和省級安排的10.45億元資金下?lián)苋?。扎實推進退牧還草、優(yōu)良牧草示范推廣等草原項目建設(shè)。推進牧區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)試點，大力發(fā)展牧區(qū)特色畜牧產(chǎn)業(yè)，加快畜種和草種的“兩個改良”步伐，推行牲畜舍飼、半舍飼與輪牧、休牧相結(jié)合的科學(xué)飼養(yǎng)方式，著力轉(zhuǎn)變牧區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展方式，提高牧區(qū)草畜生產(chǎn)能力和水平，促進農(nóng)牧民增產(chǎn)增收。

　　六、畜牧科技促進行動深入開展

　　圍繞建設(shè)國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地、現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟強省和長江上游草地生態(tài)屏障發(fā)展目標，以“科技進村入戶，助力增產(chǎn)增收”為主題，開展科技助農(nóng)增收行動，以良種、良法、良機的創(chuàng)新推廣為重點，推進畜牧科技快速進村、到場、入戶，提高畜牧業(yè)標準化、規(guī)?；?、良種化、集約化水平，著力在提升畜牧科技創(chuàng)新能力、加大畜牧科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度、提高畜牧從業(yè)人員素質(zhì)、強化技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)四個方面取得新突破。

　　七、存在的突出問題

　　一是市場波動與農(nóng)民增收的矛盾。近年來全國生豬價格波動頻繁、波幅增大，對產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收帶來嚴峻挑戰(zhàn)。二是傳統(tǒng)散養(yǎng)與安全生產(chǎn)的矛盾。傳統(tǒng)養(yǎng)殖仍占較大比重，標準化和組織化程度低，抵御自然風(fēng)險和市場風(fēng)險能力弱。三是畜牧業(yè)快速發(fā)展與配套原料基地建設(shè)滯后的矛盾。由于玉米等飼料原料大量從外省調(diào)入，近年來價格不斷上漲，成為制約我省畜牧業(yè)發(fā)展的重要因素。四是產(chǎn)業(yè)鏈中養(yǎng)殖戶利益分享與風(fēng)險分攤失衡的矛盾。在畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈中，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)周期較長，承擔(dān)疫病和市場風(fēng)險更大，但收益較低且不穩(wěn)定。相反，屠宰、加工、零售等環(huán)節(jié)承擔(dān)風(fēng)險較小，但收益較高且相對更有保障。五是做大規(guī)模與環(huán)境保護的矛盾。隨著畜牧業(yè)規(guī)模不斷做大，由此帶來的污染問題增多、治污費用增加，在一定程度上增加了養(yǎng)殖成本。

　　八、下半年全省畜牧經(jīng)濟發(fā)展措施建議

　?。ㄒ唬┰鷮嵧七M現(xiàn)代畜牧業(yè)深化試點和提質(zhì)擴面。積極落實貫徹省政府《關(guān)于深化試點加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟強省的意見》精神，加強試點市（縣）和重點培育縣工作指導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展機制，努力破解制約現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的用地緊、融資難、環(huán)保壓力大等突出問題，為全省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提供成功經(jīng)驗和實現(xiàn)途徑。深入推進簡陽市、射洪縣、洪雅縣現(xiàn)代畜牧業(yè)帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)新跨越試點，努力在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展上取得新突破。繼續(xù)推進紅原縣、爐霍縣牧區(qū)生態(tài)型特色畜牧業(yè)試點，積極發(fā)展現(xiàn)代高原草地畜牧業(yè)。在提質(zhì)的同時努力擴面，擴大全省畜牧業(yè)重點培育縣建設(shè)范圍，為圓滿完成到2015年全省建成60個現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣目標打下良好基礎(chǔ)。

　?。ǘ┘涌旖ㄔO(shè)現(xiàn)代養(yǎng)殖基地。按照畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化要求，深入開展部、省兩級畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動，加強養(yǎng)殖標準的推廣與應(yīng)用，大力發(fā)展標準化為基礎(chǔ)、適度規(guī)模為主導(dǎo)、種養(yǎng)結(jié)合的畜牧循環(huán)經(jīng)濟。全面推行“龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋適度規(guī)模專業(yè)農(nóng)戶”共建聯(lián)建養(yǎng)殖小區(qū)的模式，推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖由點到線到面發(fā)展。推行“生態(tài)養(yǎng)殖+沼氣+綠色種植”循環(huán)經(jīng)濟模式，構(gòu)建種養(yǎng)平衡、農(nóng)牧互動、生態(tài)循環(huán)、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。積極發(fā)展林下標準化養(yǎng)殖，解決制約發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖的土地、環(huán)境等突出問題。

　?。ㄈ┐罅ν茝V“兩個帶動”發(fā)展機制。繼續(xù)從項目安排、財政資金等方面支持標準化適度規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶、農(nóng)民專合組織以及發(fā)揮“兩個帶動”作用明顯的龍頭企業(yè)發(fā)展，重點扶持發(fā)展機制完善、管理規(guī)范、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、實體化運作的農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作社，不斷壯大專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等帶動主體，增強帶動能力。依托合作社，加強養(yǎng)殖農(nóng)戶實用技術(shù)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理、講誠信的職業(yè)農(nóng)牧民。大力推廣“六方合作+保險”、“溫氏訂單養(yǎng)殖”等“兩個帶動”機制模式，提高帶動主體對農(nóng)戶的帶動面、參與面、受益面。

　?。ㄋ模┥钊胪七M畜牧科技助農(nóng)增收行動。組織畜牧獸醫(yī)科技人員，結(jié)合四大片區(qū)扶貧開發(fā)和“掛、包、幫”活動，進村入戶開展科技助農(nóng)增收行動。實行省級專家定點聯(lián)系到縣，基層畜牧科技人員包村包社聯(lián)戶，大力推廣畜禽適度規(guī)模養(yǎng)殖配套技術(shù)、優(yōu)質(zhì)畜禽生產(chǎn)綜合配套技術(shù)和疫病綜合防控技術(shù)，提高畜牧科技入戶率、到位率和覆蓋率。

　?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌兼顧畜牧業(yè)三大安全。進一步強化對動物衛(wèi)生安全、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全工作的主體責(zé)任，力爭中央和省級財政加大投入力度，加強公共服務(wù)機構(gòu)和能力建設(shè)，不斷提高重大動物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的水平，千方百計確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情和重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。全面督促檢查落實草原生態(tài)補助獎勵機制政策，深入推進退牧還草工程建設(shè)，努力健全草原監(jiān)理監(jiān)測體系，改善草原生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)長江上游草地生態(tài)屏障。