為促進(jìn)生豬生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，2012年，中央財(cái)政繼續(xù)對飼養(yǎng)能繁母豬的養(yǎng)殖場（戶）給予補(bǔ)貼。為組織實(shí)施好補(bǔ)貼政策，我們研究制定了《2012年能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2012年能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見

為充分調(diào)動養(yǎng)殖場（戶）飼養(yǎng)能繁母豬的積極性，促進(jìn)生豬生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，2012年繼續(xù)實(shí)施能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼政策。為實(shí)施好補(bǔ)貼政策，特制定實(shí)施指導(dǎo)意見如下：

一、實(shí)施目標(biāo)

對飼養(yǎng)能繁母豬的養(yǎng)殖場（戶）給予補(bǔ)貼，保護(hù)母豬生產(chǎn)能力，提高生豬出欄率，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，保障豬肉市場供應(yīng)。

二、實(shí)施內(nèi)容

（一）補(bǔ)貼對象

全國所有飼養(yǎng)能繁母豬的場（戶），包括規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶、種豬場和散養(yǎng)戶。納入補(bǔ)貼范圍的能繁母豬指產(chǎn)過一胎仔豬、能繼續(xù)繁殖仔豬的母豬，又稱成年母豬或基礎(chǔ)母豬。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

每頭能繁母豬補(bǔ)貼100元，補(bǔ)貼資金由國家承擔(dān)。其中東部地區(qū)由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)；中西部地區(qū)由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)60%，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)40%。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局的補(bǔ)貼資金全部由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。有條件的地方，地方財(cái)政部門可結(jié)合本地實(shí)際，適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

東部地區(qū)：包括北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、福建、廣東、遼寧等9個(gè)?。ㄊ校?。

中部地區(qū)：包括河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南等10個(gè)省。

西部地區(qū)：包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、廣西、內(nèi)蒙古等12個(gè)?。▍^(qū)、市）。

（三）發(fā)放方式

能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼資金由縣級財(cái)政部門通過“一卡通”或“一折通”的形式將補(bǔ)貼資金直接兌付到養(yǎng)殖場（戶）。暫時(shí)不具備實(shí)行“一卡通”或“一折通”的地方，可以采取直接發(fā)放現(xiàn)金的方式兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金。

三、實(shí)施程序

（一）縣級摸底，掛標(biāo)建檔。由縣級畜牧獸醫(yī)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織，在確定的時(shí)間內(nèi)（2012年8月15日至9月14日），對統(tǒng)計(jì)時(shí)養(yǎng)殖場（戶）的能繁母豬的實(shí)際存欄數(shù)量進(jìn)行逐場逐戶核查，填寫能繁母豬縣級統(tǒng)計(jì)表（附件1）。縣級統(tǒng)計(jì)核實(shí)能繁母豬數(shù)量必須做到“四見”，即：見豬。由村級防疫員和鄉(xiāng)村干部逐場逐戶逐頭調(diào)查，對于拒絕核查的養(yǎng)殖場（戶）和現(xiàn)場核實(shí)后增加的能繁母豬，不得納入補(bǔ)貼范圍。見人?，F(xiàn)場調(diào)查的母豬數(shù)要經(jīng)母豬養(yǎng)殖戶和統(tǒng)計(jì)人員共同簽字確認(rèn)。見標(biāo)。對母豬佩帶耳標(biāo)的畜禽標(biāo)識實(shí)行一豬一號登記造冊，建立檔案。見榜。統(tǒng)計(jì)結(jié)束后，盡快在行政村張榜公布養(yǎng)殖場（戶）能繁母豬飼養(yǎng)數(shù)量，接受村民監(jiān)督，數(shù)量不實(shí)及時(shí)更正。統(tǒng)計(jì)人員和養(yǎng)殖場（戶）要對統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行簽字確認(rèn)，確保統(tǒng)計(jì)真實(shí)可靠。縣級畜牧獸醫(yī)部門要對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，匯總審核無誤后，會同縣級財(cái)政部門于9月30日前上報(bào)省級畜牧獸醫(yī)部門和財(cái)政部門。

（二）省級匯總，審核把關(guān)。省級畜牧獸醫(yī)部門在各縣登記匯總的基礎(chǔ)上，填寫能繁母豬省級情況匯總表（附件2），并對全省匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行審核把關(guān)。對數(shù)據(jù)明顯不合理的縣，要進(jìn)行復(fù)查核實(shí)，修正錯(cuò)誤。省級畜牧獸醫(yī)部門審查核實(shí)后，會同省級財(cái)政部門于10月19日前將附件1、附件2聯(lián)合上報(bào)農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部。上報(bào)前務(wù)必認(rèn)真核查，確保附件1、附件2匯總數(shù)據(jù)一致。

（三）審查核實(shí)，撥付資金。農(nóng)業(yè)部結(jié)合此前年度行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)結(jié)果，對上報(bào)的全國能繁母豬存欄數(shù)量進(jìn)行審查核實(shí)，對數(shù)據(jù)明顯不合理的省份進(jìn)行抽查，于11月9日前將審核匯總后的全國能繁母豬存欄數(shù)據(jù)報(bào)財(cái)政部，并根據(jù)核實(shí)的中西部能繁母豬存欄數(shù)量，向財(cái)政部提出資金撥付建議。財(cái)政部審核后向中西部省級財(cái)政部門撥付能繁母豬補(bǔ)貼資金。各地及時(shí)將補(bǔ)貼資金通過“一卡通”或“一折通”的形式直接兌付到養(yǎng)殖場（戶）。

四、工作要求

 （一）要高度重視。各級畜牧獸醫(yī)主管部門和財(cái)政部門要充分認(rèn)識到當(dāng)前做好能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼工作的重大意義，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實(shí)采取有效措施，推進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政策的實(shí)施成效。

（二）要落實(shí)責(zé)任。省級畜牧獸醫(yī)部門要牽頭會同財(cái)政等相關(guān)部門共同組織好能繁母豬數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與核查工作。要制定具體實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)分工，落實(shí)核查責(zé)任，充分調(diào)動基層各方面力量，確保能繁母豬數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。省級畜牧獸醫(yī)部門和財(cái)政部門要對縣級部門上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、確認(rèn)，對于虛報(bào)、多報(bào)、重復(fù)報(bào)等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。視情節(jié)輕重，停撥虛報(bào)縣補(bǔ)貼資金，并在下年度安排資金時(shí)扣減所在省的上年虛報(bào)數(shù)補(bǔ)貼資金。當(dāng)年所需資金由地方墊付，根據(jù)整改情況中央財(cái)政再予安排。對虛報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的省、縣予以通報(bào)。

（三）要強(qiáng)化管理。補(bǔ)貼資金實(shí)行專賬管理，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得套取、擠占、截留、挪用。對出現(xiàn)違法違紀(jì)行為的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及其他法律、法規(guī)追究有關(guān)單位及其責(zé)任人的法律責(zé)任。地方各級畜牧獸醫(yī)部門和財(cái)政部門要加大對補(bǔ)貼政策和補(bǔ)貼辦法的宣傳，并設(shè)立補(bǔ)貼資金的專線咨詢和舉報(bào)電話，認(rèn)真回答和落實(shí)農(nóng)民的咨詢和舉報(bào)事項(xiàng)，對存在的問題要及時(shí)研究整改，對核實(shí)的違規(guī)違紀(jì)行為要嚴(yán)肅處理。地方各級財(cái)政部門應(yīng)安排所需工作經(jīng)費(fèi)，保證數(shù)量核查等項(xiàng)目實(shí)施工作的管理支出，嚴(yán)禁擠占挪用中央下?lián)艿难a(bǔ)貼資金。

（四）要加強(qiáng)總結(jié)。各省級畜牧獸醫(yī)部門要會同財(cái)政部門及時(shí)總結(jié)本地區(qū)能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼政策落實(shí)情況，并于8月24日前和12月21日前分別將2011年和2012年政策落實(shí)情況及補(bǔ)貼資金匯總表（見附件3）報(bào)送農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部。