2013年08月07日 09:05:23 來(lái)源： 廣州日?qǐng)?bào) 0 恒天然風(fēng)波后三問(wèn)奶業(yè)發(fā)展趨勢(shì) 如何讓市民喝上一口價(jià)廉物美的純牛奶

　　CFP供圖

　　剛剛過(guò)去的這段時(shí)間，洋奶粉被推向風(fēng)口浪尖，新西蘭恒天然集團(tuán)生產(chǎn)的受肉毒桿菌污染乳粉部分流入中國(guó)，事涉多家奶企。涉“毒”企業(yè)一片噤若寒蟬，而眾多國(guó)內(nèi)消費(fèi)者也是無(wú)所適從。

　　進(jìn)口奶營(yíng)養(yǎng)價(jià)值真的優(yōu)于國(guó)產(chǎn)奶？如何加強(qiáng)監(jiān)控,規(guī)避此類(lèi)事件頻繁發(fā)生？國(guó)外在奶粉制品監(jiān)管上有什么值得借鑒……

　　恒天然：

　　3月份發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 4個(gè)月確定產(chǎn)品涉“毒”

　　對(duì)外界質(zhì)疑的為何在幾個(gè)月后才對(duì)外公布，昨晚，恒天然對(duì)本報(bào)回應(yīng)稱(chēng)：恒天然為一個(gè)客戶執(zhí)行常規(guī)亞硫酸鹽還原梭狀芽孢桿菌測(cè)試（SRC）時(shí)發(fā)現(xiàn)梭菌屬微生物，但沒(méi)有具體確定是肉毒桿菌。在今年3月恒天然對(duì)一個(gè)產(chǎn)品檢測(cè)梭菌屬微生物時(shí)發(fā)現(xiàn)結(jié)果呈陽(yáng)性，被初步判定為質(zhì)量問(wèn)題。自然界中存在數(shù)以百計(jì)的梭菌屬微生物，但其中大部分對(duì)人類(lèi)無(wú)害。經(jīng)過(guò)接下來(lái)的一系列檢測(cè)，7月31日確定是肉毒桿菌。

　　乳業(yè)公司通常不檢測(cè)肉毒桿菌，因?yàn)樗鼧O少出現(xiàn)在乳品中，恒天然產(chǎn)品中之前從未檢測(cè)出此微生物。最初的連續(xù)測(cè)試并不能確定其菌種，恒天然進(jìn)而開(kāi)展了一系列的更詳細(xì)的測(cè)試。

　　追問(wèn)一：進(jìn)口奶營(yíng)養(yǎng)價(jià)值真的優(yōu)于國(guó)產(chǎn)奶？

　　海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國(guó)進(jìn)口奶粉44.5萬(wàn)噸，其中新西蘭仍然是我國(guó)最大的奶粉來(lái)源國(guó)。在產(chǎn)品選擇上，新西蘭沒(méi)有選擇液態(tài)奶進(jìn)攻中國(guó)市場(chǎng)，也不選中國(guó)市場(chǎng)需求量較小的奶油和奶酪，而是以“工業(yè)大包粉”主攻中國(guó)市場(chǎng)。將牛奶由液態(tài)形式變成工業(yè)奶粉，即便有保存和運(yùn)輸，又能發(fā)揮新西蘭奶粉的低成本優(yōu)勢(shì)，同時(shí)因?yàn)楫a(chǎn)量巨大，供應(yīng)充足，能有效控制一個(gè)產(chǎn)業(yè)的上游，逐漸對(duì)其產(chǎn)生原料戰(zhàn)略依賴(lài)，進(jìn)而形成對(duì)價(jià)格的話語(yǔ)權(quán)。

　　在我國(guó)上半年的進(jìn)口奶粉份額上，緊隨新西蘭之后的是法國(guó)、澳大利亞、荷蘭等，上半年的進(jìn)口量基本上都在1萬(wàn)噸左右，合計(jì)占我國(guó)奶粉進(jìn)口總量的8%。而記者在市內(nèi)商超看到，正在進(jìn)行銷(xiāo)售的國(guó)內(nèi)和國(guó)際奶粉品牌的奶源主要集中在新西蘭、澳大利亞、荷蘭等國(guó)家和地區(qū)。市內(nèi)某商場(chǎng)超市表示，所銷(xiāo)售的嬰兒奶粉品種中，95%以上為洋品牌，其中惠氏金裝系列、雅培部分產(chǎn)品、多美滋以及國(guó)內(nèi)部分奶粉品牌都使用的是新西蘭奶源。

　　解答一：有名氣的國(guó)產(chǎn)奶粉已追平洋奶粉

　　國(guó)產(chǎn)奶粉到底質(zhì)量如何？對(duì)此，廣東省奶業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王丁棉表示，據(jù)他了解，實(shí)際上市面上較為有名氣的國(guó)產(chǎn)奶粉，在營(yíng)養(yǎng)價(jià)值方面已追平洋奶粉。“嬰幼兒配方有嚴(yán)格要求，而且添加營(yíng)養(yǎng)成分并不難做到，所以奶粉科學(xué)營(yíng)養(yǎng)性方面其實(shí)國(guó)產(chǎn)大牌們做得并不差。”他指出，經(jīng)過(guò)三聚氰胺事件以后，國(guó)產(chǎn)奶粉質(zhì)量還是有不小提升的。

　　“但偶爾還是會(huì)曝光質(zhì)量問(wèn)題，其實(shí)消費(fèi)者觀察對(duì)比就會(huì)發(fā)現(xiàn)，洋品牌同樣在曝光質(zhì)量問(wèn)題，中招的不是少數(shù)幾家，而是很多品牌都出現(xiàn)過(guò)各種問(wèn)題。”他指出，奶粉作為容易變質(zhì)、易受污染的食品，其質(zhì)量要求非常高，所以無(wú)論中外品牌，一不小心就會(huì)栽跟頭。

　　“只要是食品企業(yè)，就難以完全杜絕質(zhì)量紕漏。問(wèn)題在于怎么監(jiān)管，如何處理，是否能讓消費(fèi)者信任和放心。”一位業(yè)內(nèi)人士表示。

　　追問(wèn)二：恒天然被禁 離平價(jià)奶越來(lái)越遠(yuǎn)？

　　由于“洋奶粉”近年來(lái)連續(xù)提價(jià)以及消費(fèi)者持續(xù)地追捧，使得其價(jià)格比原產(chǎn)地價(jià)格高出數(shù)倍。歐洲乳品局的調(diào)查顯示，由于產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，歐洲國(guó)家的原料奶價(jià)格普遍都低于30歐分/升(人民幣2.4元/公斤左右)。而另有數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)乳業(yè)是全球最貴的原奶，3.5~4.0元/kg原奶的收購(gòu)，幾乎比國(guó)際高質(zhì)量原奶的收購(gòu)價(jià)高出1.4~1.9元。

　　在商超等零售終端，記者看到，洋奶粉的銷(xiāo)售價(jià)格基本在200元以上，高價(jià)者甚至近400元。此前有媒體披露，一些奶粉的價(jià)格在東南亞或者韓國(guó)等國(guó)家，僅僅只為內(nèi)地市場(chǎng)的一半。“洋奶粉”在中國(guó)內(nèi)地的售價(jià)是名副其實(shí)的全球最高。不僅洋奶粉價(jià)格越漲越高，國(guó)產(chǎn)奶粉在價(jià)格上也對(duì)其亦步亦趨，記者在超市看到，雅士利超級(jí)a金裝1段嬰兒配方奶粉的售價(jià)超過(guò)300元/罐。

　　恒天然作為中國(guó)最大的進(jìn)口奶源提供商，國(guó)家質(zhì)檢總局昨日確認(rèn)，對(duì)其生產(chǎn)的濃縮乳清蛋白粉和奶粉基粉的叫停無(wú)限期，直至影響確認(rèn)或問(wèn)題解決。不少消費(fèi)者擔(dān)心，這是否將導(dǎo)致采用非新西蘭奶源的奶粉價(jià)格進(jìn)一步上漲？

　　解答二：沒(méi)有哪家企業(yè)敢頂風(fēng)作案大肆漲價(jià)

　　對(duì)于恒天然事件出現(xiàn)后，奶粉未來(lái)市場(chǎng)價(jià)格變化，王丁棉表示，部分不卷入新西蘭奶源事件的外資品牌奶粉，不排除利用危機(jī)上調(diào)價(jià)格的可能性。“但目前仍處于反壟斷的敏感時(shí)期，所以沒(méi)有哪家企業(yè)敢頂風(fēng)作案大肆漲價(jià)，估計(jì)就算漲的話幅度也會(huì)較小，具體情況還有待觀察。”他認(rèn)為。

　　他表示，國(guó)產(chǎn)奶粉借勢(shì)提價(jià)的可能性不大。“國(guó)產(chǎn)奶粉沒(méi)有漲價(jià)優(yōu)勢(shì)，如果提價(jià)的話市場(chǎng)不太可能接受。”對(duì)此，一位大包粉經(jīng)銷(xiāo)商則透露，下月將進(jìn)入傳統(tǒng)上的產(chǎn)奶高峰期，新批次大包粉將出爐，本來(lái)這意味著供應(yīng)充足，國(guó)際市場(chǎng)的大包粉價(jià)格會(huì)有不小幅度降價(jià)。但此往年規(guī)律現(xiàn)在突然遭遇半路殺出的恒天然事件，所以尚未可知屆時(shí)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)和供需關(guān)系會(huì)如何。

　　追問(wèn)三：國(guó)內(nèi)如何填補(bǔ)監(jiān)管空白？

　　業(yè)內(nèi)人士透露，不少奶企或?yàn)楣?jié)省檢驗(yàn)成本而改為“抽檢”。“現(xiàn)在無(wú)論對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉還是進(jìn)口奶粉，國(guó)家有關(guān)部門(mén)在不斷加強(qiáng)監(jiān)管。接下來(lái)還會(huì)有更嚴(yán)格的要求出爐。”王丁棉告訴本報(bào)記者，但奶粉領(lǐng)域的監(jiān)管漏洞還是不容忽視，首先就是企業(yè)的自檢行為存在很大問(wèn)題。

　　“國(guó)家相關(guān)部門(mén)人手、精力等各方面資源有限，只能是偶爾進(jìn)行抽檢，而企業(yè)本身應(yīng)對(duì)每批次奶粉都開(kāi)展規(guī)范自檢。但實(shí)際情況是，自檢過(guò)程中的參差不齊現(xiàn)象十分嚴(yán)重。”他表示，據(jù)他了解，由于檢測(cè)成本不菲，項(xiàng)目眾多，不少企業(yè)或由產(chǎn)品必檢改為了抽檢。

　　解答三：加強(qiáng)監(jiān)測(cè)力度 重罰質(zhì)量違法者

　　在乳制品或食品的質(zhì)量監(jiān)管上, 很多發(fā)達(dá)國(guó)家都建有專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管機(jī)構(gòu), 而且其職責(zé)明確。例如，法國(guó)是由奶業(yè)質(zhì)量控制署專(zhuān)門(mén)監(jiān)管控制乳制品質(zhì)量；愛(ài)爾蘭農(nóng)業(yè)部下屬的乳制品監(jiān)管署專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)乳制品從奶牛飼養(yǎng)到產(chǎn)品加工的質(zhì)量安全監(jiān)管；美國(guó)的乳制品的安全監(jiān)管則由美國(guó)食品與藥品管理局、農(nóng)業(yè)部和各州政府多管齊下負(fù)責(zé)。歐盟對(duì)所有食品和飼料（包括進(jìn)口乳制品）有一個(gè)“快速預(yù)警系統(tǒng)”，進(jìn)口食品一旦檢測(cè)出有嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)，將對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)并采取應(yīng)急措施。

　　在英國(guó)、美國(guó)、加拿大等國(guó)家, 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的違法者不僅要承擔(dān)對(duì)受害者的民事賠償責(zé)任, 而且還要受到行政乃至刑事制裁。在英國(guó), 一旦發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量違法行為, 法律的制裁將是無(wú)情的, 罰款動(dòng)輒幾萬(wàn)英鎊，情節(jié)嚴(yán)重的甚至?xí)獾狡鹪V。在美國(guó), 如果產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題, 廠家必須收回產(chǎn)品并賠償?shù)狼? 如果出現(xiàn)人命, 廠家就可能面臨巨額賠款甚至倒閉。

　　一位業(yè)內(nèi)人士表示，香港海關(guān)對(duì)奶粉的檢測(cè)力度就非常大，所以曝光問(wèn)題頻頻，相比之下，某些監(jiān)管部門(mén)雖有進(jìn)步，但的確算不上“雷霆萬(wàn)鈞”。“除了監(jiān)管程度、密度有待加強(qiáng)外，最重要的還是懲處力度。”該業(yè)內(nèi)人士告訴記者，除了三鹿被吊銷(xiāo)嬰幼兒奶粉許可證之外，這么多年來(lái)，出事的企業(yè)不是一兩家，卻鮮有其他奶企被吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證。“懲戒力度輕意味著違規(guī)成本低，市面上大中小品牌和奶企眾多，所以亂象也就一直存在。”他表示。

　　熱點(diǎn)問(wèn)題看他國(guó)

　　據(jù)新華社電 新西蘭恒天然集團(tuán)部分乳制品被曝可能受肉毒桿菌污染，相關(guān)產(chǎn)品的出口地除了中國(guó)外，還有馬來(lái)西亞、泰國(guó)、澳大利亞等國(guó)。記者了解到，各國(guó)都還沒(méi)有因此事導(dǎo)致的致病報(bào)告，有關(guān)方面采取了加強(qiáng)檢驗(yàn)、召回、下架等措施，民眾購(gòu)買(mǎi)奶粉的行為沒(méi)有什么變化，此次事件沒(méi)有產(chǎn)生顯著影響。

　　馬來(lái)西亞：涉“毒”品牌奶粉正常銷(xiāo)售

　　馬來(lái)西亞衛(wèi)生部在一份聲明中說(shuō)，暫時(shí)未收到相關(guān)產(chǎn)品引發(fā)食品安全問(wèn)題的報(bào)告。馬來(lái)西亞衛(wèi)生部長(zhǎng)薩塔西瓦姆·蘇布拉馬尼亞姆隨后又表示，暫時(shí)沒(méi)有證據(jù)顯示在馬來(lái)西亞出售的奶粉受到了污染。

　　馬來(lái)西亞媒體也報(bào)道了此次乳品污染事件，但當(dāng)?shù)氐哪谭凼袌?chǎng)沒(méi)有受到太大影響。記者5日在馬來(lái)西亞首都吉隆坡市中心的數(shù)個(gè)超市看到，恒天然的產(chǎn)品和多美滋品牌的奶粉仍在正常出售。

　　澳大利亞：涉“毒”產(chǎn)品未供人飲用

　　澳大利亞農(nóng)林漁業(yè)部也表示，該國(guó)還沒(méi)有任何因相關(guān)產(chǎn)品致人生病的案例。根據(jù)該部門(mén)的數(shù)據(jù)，新西蘭受污染乳制品中銷(xiāo)往澳大利亞的共有兩批，其中一批僅作為動(dòng)物飼料使用，并未供人飲用；而另一批則是商業(yè)出口產(chǎn)品，并未流入澳大利亞市場(chǎng)。

　　泰國(guó)：已撤下連鎖店貨架上相關(guān)奶粉

　　從新西蘭進(jìn)口的乳制品只是泰國(guó)人眾多選擇中的一個(gè)，此次事件并沒(méi)有在國(guó)內(nèi)引起軒然大波。泰國(guó)消費(fèi)者瓦塔妮說(shuō)，泰國(guó)人并不流行購(gòu)買(mǎi)“洋奶粉”，一方面因?yàn)閮r(jià)格高，另一方面因?yàn)樘﹪?guó)本地奶制品質(zhì)量有保證而且味道好，一直以來(lái)從未出現(xiàn)過(guò)安全隱患。

　　泰國(guó)大型連鎖超市“BIG　C”5日宣布，在接到多美滋召回有問(wèn)題批次奶粉的通知后，已撤下各家連鎖店貨架上的相關(guān)奶粉。“BIG　C”公司公共關(guān)系部門(mén)負(fù)責(zé)人古塔坦說(shuō)，該公司將繼續(xù)與多美滋及泰國(guó)食品安全監(jiān)測(cè)部門(mén)保持密切聯(lián)系，關(guān)注此次問(wèn)題奶粉召回事件。

　　他山之石

　　歐盟食品安全可溯源體系值得推廣

　　在食品安全問(wèn)題日益復(fù)雜和緊迫的背景下，不能僅依靠監(jiān)管部門(mén)的努力，畢竟安全的食品不僅是監(jiān)管出來(lái)的，更是生產(chǎn)出來(lái)的。各國(guó)食品加工企業(yè)和監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)合作，社會(huì)各界也應(yīng)該積極參與，多管齊下，共同努力把食品安全風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

　　當(dāng)前，國(guó)際上不少?lài)?guó)家的法律更加看重食品的安全性而不是來(lái)源，政府在保證企業(yè)盡可能預(yù)防食品安全問(wèn)題上著力并不多，而通常只是直到疫病暴發(fā)才加以應(yīng)對(duì)。這一思路尤其需要改變。

　　美國(guó)在這方面已有所動(dòng)作。美國(guó)食品和藥物管理局7月底提出新規(guī)章草案，要求食品進(jìn)口商必須確認(rèn)提供產(chǎn)品的外國(guó)企業(yè)達(dá)到了與美國(guó)同等的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，其宗旨是促使企業(yè)證明自己采取了妥善的食品安全措施，從而對(duì)它們銷(xiāo)售或進(jìn)口的食品采取更加負(fù)責(zé)的態(tài)度。

　　此外，歐盟建立食品安全可溯源體系也值得推廣，讓參與食品加工、貿(mào)易和銷(xiāo)售的所有相關(guān)廠商都承擔(dān)責(zé)任。

文/記者涂端玉、周慧、楊杉、劉俊（除署名外）

記者觀察

　　肉毒桿菌“一路通關(guān)”拷問(wèn)企業(yè)良心

　　2008年發(fā)生的三聚氰胺事件重創(chuàng)國(guó)內(nèi)乳業(yè)，一夜之間中國(guó)寶寶都被迫去吃高價(jià)洋奶粉。但這下子洋奶粉也“出事”，中國(guó)父母開(kāi)始六神無(wú)主：“我的娃該吃什么？”

　　中國(guó)父母特別不能理解，為什么進(jìn)口原料出了問(wèn)題，負(fù)責(zé)進(jìn)出口的檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)、使用“毒”奶源的生產(chǎn)企業(yè)、當(dāng)?shù)氐馁|(zhì)監(jiān)部門(mén)，沒(méi)有一個(gè)環(huán)節(jié)能把住這個(gè)關(guān)？中國(guó)父母也特別不能理解，為什么肉毒桿菌能產(chǎn)生這么毒的毒素，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中居然沒(méi)有限量標(biāo)準(zhǔn)？中國(guó)父母更不能理解，為什么去年5月生產(chǎn)的原料，過(guò)了1年零2個(gè)月才公布？

　　這些不僅是中國(guó)父母的發(fā)問(wèn)，也是我們記者連篇累牘的追問(wèn)。但是目前，這些問(wèn)題的答案仍沒(méi)有完全明晰。

　　在風(fēng)口浪尖的恒天然馬上舉行新聞發(fā)布會(huì)，致歉同時(shí)解釋自己為何去年5月生產(chǎn)的原料到現(xiàn)在才公布有問(wèn)題。而食品風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)家也解釋?zhuān)澜缍紱](méi)有乳粉中肉毒桿菌的限量標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)樵谌槠分腥舛緱U菌不是常見(jiàn)的污染物，而標(biāo)準(zhǔn)的管理是要考慮成本的，正因?yàn)槿绱?，各?guó)都不會(huì)把它寫(xiě)入標(biāo)準(zhǔn)。但這不意味著根本不管，比如這次事件就是恒天然在自己的質(zhì)量控制中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

　　食品安全監(jiān)管部門(mén)人士也說(shuō)，有毒有害物質(zhì)千千萬(wàn)萬(wàn)，一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)不可能羅列所有的有毒有害物質(zhì)，如果要把所有可能有害物質(zhì)都檢測(cè)一遍才出售，成本會(huì)很高耗時(shí)也很長(zhǎng)。一句話總結(jié)就是，“食品安全不是檢測(cè)出來(lái)的”。

　　“食品安全不是檢測(cè)出來(lái)的”，那要怎么來(lái)？筆者認(rèn)為，首先是要來(lái)自企業(yè)良心。去年3月生產(chǎn)的產(chǎn)品，事隔一年才爆發(fā)，雖然是“自爆”，恒天然的做法依然難以擺脫拖延的嫌疑。牛欄公司在8月2日已經(jīng)收到恒天然的通知，卻在8月5日才召回產(chǎn)品，而雅培更是明知有風(fēng)險(xiǎn)存在，還在國(guó)家的督促下才勉強(qiáng)出面召回。面對(duì)洋奶粉洶涌的漲價(jià)潮，部分企業(yè)的良知卻是遲到的。

　　第二，政府監(jiān)管部門(mén)，也不能一句“企業(yè)負(fù)主體責(zé)任”而搪塞過(guò)去。政府有必要建立一個(gè)誠(chéng)信機(jī)制，讓誠(chéng)信企業(yè)越做越好，讓失信企業(yè)永不翻身。而像這次事件，曝光三天仍有一家“隱身”的企業(yè)，政府部門(mén)更應(yīng)該及早強(qiáng)制讓企業(yè)現(xiàn)身，否則就有包庇之嫌。

　　最后，政府也應(yīng)該改進(jìn)檢測(cè)技術(shù)，向公眾普及食品安全知識(shí)。

　　不論是食品生產(chǎn)企業(yè)，還是政府監(jiān)管部門(mén)，都應(yīng)有一顆負(fù)責(zé)的心，把好食品安全關(guān)。記得之前臺(tái)灣爆發(fā)的塑化劑事件，發(fā)現(xiàn)塑化劑的是一位已為母親的檢測(cè)員，她在對(duì)兒童食品的常規(guī)檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)異常，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的比對(duì)最終發(fā)現(xiàn)了塑化劑。這位檢測(cè)員不折不撓，可能是因?yàn)樽鳛槟赣H的自覺(jué)，但我們總不能指望每一個(gè)食品檢測(cè)員都是一位母親吧。（何穎思）