1、育肥豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼 

　　2月22日財(cái)政部發(fā)布通知，自2013年起，在地方財(cái)政至少補(bǔ)貼30%的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政育肥豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼比例由10%提高至中西部地區(qū)50%、東部地區(qū)40%。

　　此外通知表示，財(cái)政部將進(jìn)一步完善中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法，健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，為加強(qiáng)保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，自2013年起選擇山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、湖北、湖南、海南、四川10個(gè)省(區(qū))開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)其他省(區(qū)、市)結(jié)合本地實(shí)際探索試點(diǎn)。

　　不過鑒于2012年因客觀情況與年初預(yù)期差距較大造成的至去年底中央本級(jí)代編和據(jù)實(shí)結(jié)算政策性補(bǔ)貼預(yù)算有22%未執(zhí)行,形成結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金447.18億元;中央預(yù)算投資安排的6個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢,7000多萬元財(cái)政資金閑置或滯留等問題，2013年育肥豬保險(xiǎn)實(shí)施要想落到實(shí)處，必須提前考慮各方面因素綜合考究，結(jié)合實(shí)際情況，妥善安排。

　　2、黃浦江病死豬 

　　2013年2月末到3月初，不斷有死豬從黃浦江上游浙江方向漂向上海市，死豬源頭是浙江嘉興。據(jù)有關(guān)媒體披露，僅浙江嘉興市新豐鎮(zhèn)竹林村一個(gè)村，今年以來死豬數(shù)量就超過了2萬頭。截止3月11日中午，在松江段打撈上岸的病死豬已超過2800頭。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華對(duì)此回應(yīng)：從現(xiàn)在疫情監(jiān)測(cè)的情況看，當(dāng)?shù)夭]有發(fā)生大規(guī)模的動(dòng)物疫情?，F(xiàn)在來看在生豬養(yǎng)殖過程中，有些死亡是正常的，只是說要把比例控制在最小。現(xiàn)在正是春季動(dòng)物防疫的關(guān)鍵時(shí)期，從今年上半年的監(jiān)測(cè)情況看，動(dòng)物防疫總體形勢(shì)是平穩(wěn)的，沒有發(fā)生重大的流行疫病。

　　死豬來自哪兒、去向何處，亂拋的成本與責(zé)任如何厘清……這都是亟待回應(yīng)好的公共議題。當(dāng)然，此事背后的養(yǎng)殖與防疫考量、長(zhǎng)江流域環(huán)保的公共責(zé)任與分段責(zé)任等，都是需要以制度來反思的命題。

　　3、最高法：將依法懲治非法從事生豬屠宰、經(jīng)營(yíng)行為

　　2013年5月3日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》的有關(guān)情況。據(jù)悉，新司法解釋將依法懲治非法從事生豬屠宰、經(jīng)營(yíng)行為。地下生豬屠宰廠（場(chǎng)）是當(dāng)前病死、毒死、死因不明以及未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的豬肉流入市場(chǎng)的一個(gè)重要通道，依法懲治私設(shè)生豬屠宰廠（場(chǎng)）、非法從事生豬屠宰經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是確保豬肉及其制品安全的重要一環(huán)。

　　《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定，國(guó)家實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰制度，未經(jīng)定點(diǎn)，除了農(nóng)村地區(qū)個(gè)人自宰自食之外，任何單位和個(gè)人不得從事生豬屠宰活動(dòng)。據(jù)此，《解釋》第十二條明確規(guī)定，違反國(guó)家規(guī)定，私設(shè)生豬屠宰廠（場(chǎng)），從事生豬屠宰、銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰；同時(shí)又構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

　　4、凍豬肉收儲(chǔ)
　　4月中旬全國(guó)平均豬糧比價(jià)跌破6∶1的盈虧平衡點(diǎn)后，國(guó)家迅速啟動(dòng)緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案，加強(qiáng)信息預(yù)警，開展凍豬肉收儲(chǔ)，為穩(wěn)定生豬市場(chǎng)價(jià)格發(fā)揮了積極作用。5月份以來，生豬價(jià)格下跌幅度逐漸收窄，6月份企穩(wěn)略升。但受生豬產(chǎn)能依然偏高、當(dāng)前正處于消費(fèi)淡季等因素影響，近期生豬價(jià)格再次出現(xiàn)回落跡象。按照《緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案》的規(guī)定，5月19日國(guó)家決定進(jìn)一步加大生豬市場(chǎng)調(diào)控力度，啟動(dòng)新一輪凍豬肉收儲(chǔ)工作。
　　國(guó)家收儲(chǔ)量雖然對(duì)豬肉生產(chǎn)總量來說并不大，但相對(duì)于供大于需的量來說就比較明顯了，因此會(huì)對(duì)豬肉價(jià)格起到提振作用，收儲(chǔ)是為了提振生豬市場(chǎng)，收儲(chǔ)價(jià)一般將略高于市場(chǎng)價(jià)格。目前我國(guó)生豬產(chǎn)能繼續(xù)偏高，供過于求的態(tài)勢(shì)近期依然存在，如何避免因收儲(chǔ)過后生豬價(jià)格繼續(xù)下滑造成的損失擴(kuò)大，將成為一個(gè)新的難題。
　　5、生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)
　　5月25日，新華網(wǎng)報(bào)道，為應(yīng)對(duì)生豬價(jià)格波動(dòng)影響?zhàn)B殖戶積極性和對(duì)產(chǎn)業(yè)的沖擊，北京市推出全國(guó)首款生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)。北京推出全國(guó)首款生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，是以生豬為標(biāo)的、以生豬價(jià)格指數(shù)為保險(xiǎn)責(zé)任的一種保險(xiǎn)。目前我國(guó)生豬生產(chǎn)盈虧平衡點(diǎn)"豬糧比"為6：1，低于6：1時(shí)養(yǎng)殖戶虧損。保險(xiǎn)以發(fā)展改革委公布的"豬糧比"為參照系，在保險(xiǎn)期內(nèi)，如果平均"豬糧比"低于6：1時(shí)，視為保險(xiǎn)事故發(fā)生，保險(xiǎn)公司按照合同約定給予養(yǎng)殖戶賠償。保險(xiǎn)期間內(nèi)"豬糧比"的平均值與6：1的差值越大，每頭豬的賠償金額就越大。
　　北京市將生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。每頭豬保險(xiǎn)費(fèi)為12元，其中，養(yǎng)殖戶投保每頭生豬只需2.4元，其余9.6元由政府分?jǐn)?，保戶最高每頭可獲1200元的保險(xiǎn)賠償。
　　在生豬養(yǎng)殖領(lǐng)域，存在著"價(jià)格過低養(yǎng)殖戶虧損退出養(yǎng)殖未來供應(yīng)量減少價(jià)格高漲"的價(jià)格周期波動(dòng)問題。生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)能夠?yàn)轲B(yǎng)殖戶確立一個(gè)最低收益水平，使養(yǎng)殖戶在價(jià)格過低時(shí)，依然能維持一定的收入水平，繼續(xù)留在而不是退出生豬養(yǎng)殖業(yè)，保證市場(chǎng)供應(yīng)相對(duì)平穩(wěn)。
　　6、雙匯收購(gòu)史密斯菲爾德
　　5月29日晚間消息，中國(guó)知名肉類生產(chǎn)商雙匯集團(tuán)將收購(gòu)美國(guó)最大生豬及豬肉生產(chǎn)商Smithfield Foods，收購(gòu)金額約71億美元。受此交易影響，截至美東時(shí)間上午9:40，史密斯菲爾德在美上市股票上漲6.44美元至每股32.40美元，漲幅24.80%。
　　雙匯集團(tuán)創(chuàng)始人萬隆稱，這次海外并購(gòu)的主體是雙匯國(guó)際，而非雙匯集團(tuán)和雙匯發(fā)展。交易金額為71億美元，這包括股權(quán)加債權(quán)，交易資金來自我們的自有資金和國(guó)際銀團(tuán)。雙匯國(guó)際是中國(guó)最大的肉類加工企業(yè)和中國(guó)最大的肉類上市公司雙匯發(fā)展的控股股東，據(jù)雙匯集團(tuán)網(wǎng)站介紹，目前其總資產(chǎn)為200億元。而此次交易規(guī)模達(dá)71億美元（約合435億人民幣）。按雙方協(xié)議每股34美元的收購(gòu)價(jià)格計(jì)算，較Smithfield Foods周二收盤價(jià)25.97美元溢價(jià)31%。雙匯國(guó)際需支付總額47.18億美元的現(xiàn)金，若包括SFD長(zhǎng)債和短債23.04億美元，雙匯國(guó)際為本次收購(gòu)金額將達(dá)到70.22億美元。
　　該交易之前SFD因2008年金融危機(jī)后曾連續(xù)兩年巨虧，后來經(jīng)歷過數(shù)次大規(guī)模分拆重組并賣了一批資產(chǎn)，目前生豬加工部門利潤(rùn)非常低，且規(guī)模在持續(xù)縮小，包裝食品部門利潤(rùn)相對(duì)較高，分析稱交易或由公司大股東極力促成，之前幾次重組亦是大股東主導(dǎo)。
　　7、豬肉價(jià)格淡季逆襲
　　從5月中下旬開始，我國(guó)活豬價(jià)格開始逐步走出春節(jié)過后的虧損狀態(tài)，到7月下旬全國(guó)豬市逐漸扭虧為盈，在原本是消費(fèi)淡季的"七下八上"時(shí)節(jié)，迎來一波"逆勢(shì)上漲"。豬肉、活豬、仔豬價(jià)格"全線飄紅"，養(yǎng)豬業(yè)在傳統(tǒng)的消費(fèi)淡季里"逆勢(shì)上揚(yáng)"，實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。
　　據(jù)新華社全國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)資價(jià)格行情系統(tǒng)監(jiān)測(cè)，5月中旬以來，全國(guó)豬肉價(jià)格整體呈漲勢(shì)，7月下旬以來漲速明顯加快。與5月12日相比，8月12日，全國(guó)豬后臀尖肉、豬五花肉價(jià)格分別上漲11.1%、11.3%；除海南外，其他省區(qū)市的豬肉價(jià)格均上漲。
　　此輪上漲行情之前，養(yǎng)豬業(yè)已連續(xù)虧損數(shù)月，一些養(yǎng)殖戶淘汰了部分母豬，導(dǎo)致目前適重優(yōu)質(zhì)生豬供應(yīng)量偏低、價(jià)格走高；同時(shí)，雙匯今年在云南、安徽新投產(chǎn)兩處日加工能力不低于2000頭的屠宰廠，金鑼計(jì)劃在山東臨沂建設(shè)日加工上萬頭的新屠宰廠，雨潤(rùn)加快布局北方收購(gòu)市場(chǎng)，大牌肉企看好后市行情，也拉動(dòng)了近期肉價(jià)"飄紅"。
　　此輪上漲是受天氣、養(yǎng)殖戶惜售心理等影響的短期波動(dòng),而非生豬價(jià)格的周期性反轉(zhuǎn)。現(xiàn)在豬價(jià)還未到周期性拐點(diǎn),當(dāng)前生豬養(yǎng)殖行業(yè)的"產(chǎn)能"-能繁母豬的淘汰速度較慢,還遠(yuǎn)未4900萬頭的周期性反轉(zhuǎn)時(shí)點(diǎn)。
　　8、北京灌水豬
　　7月16日，北京昌平燕丹養(yǎng)殖小區(qū)，豬販子正在租住的院子里給收購(gòu)來的生豬灌水，據(jù)記者觀察，每頭豬被灌水近10斤。這些豬隨后被送往懷柔一肉聯(lián)廠屠宰。據(jù)目測(cè)，他們所使用的是市場(chǎng)常見的、容量為5升的色拉油桶，倒?jié)M約10斤。而灌一頭豬，用時(shí)20來秒。在記者蹲守的5天里，這些卡車每天收豬回來后，都會(huì)在院子里給豬灌水，累計(jì)約400頭。
　　"賺的就是水錢。"一名豬販說，如果每天販80頭豬，每頭灌水10斤，就算路上排泄或吐掉20%，再加上每日車輛油費(fèi)、過路費(fèi)及房租等，單日利潤(rùn)仍可達(dá)4000元以上。
　　據(jù)北京平谷區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員介紹，吃了"注水肉"，會(huì)對(duì)人體造成傷害。該工作人員介紹，因?yàn)樨i胃腸注入大量水分后，使胃腸嚴(yán)重松弛，造成腸道蠕動(dòng)緩慢，胃腸道內(nèi)的食物會(huì)腐敗，然后分解產(chǎn)生氨、胺、甲酚等有毒物質(zhì)。這些有毒物質(zhì)通過重復(fù)吸收后，遍布豬的全身肌肉。此外，大量灌水，豬的胸腔受到壓迫，呼吸困難，造成其組織缺氧，肌體處于半窒息和自身中毒狀態(tài)，胃腸道細(xì)菌通過血液循環(huán)進(jìn)入肌肉。再者，有時(shí)因?yàn)樽⒌乃K，水中細(xì)菌殘留在豬肉內(nèi)。
　　 在食品安全日益受關(guān)注的今天，非法從事食品生產(chǎn)的廠家仍層出不窮，不只要相關(guān)檢疫檢驗(yàn)部門加強(qiáng)監(jiān)管力度，更要廣大消費(fèi)者以及生產(chǎn)者在本質(zhì)上對(duì)于食品安全高度重視，畢竟食品安全不是一句口號(hào)。
　　9、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》
　　《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》經(jīng)2013年10月8日國(guó)務(wù)院第26次常務(wù)會(huì)議通過，2013年11月11日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第643號(hào)公布。該《條例》分總則、預(yù)防、綜合利用與治理、激勵(lì)措施、法律責(zé)任、附則6章44條，自2014年1月1日起施行。
　　條例的頒布將大力提升我國(guó)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的整體水平及畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境保護(hù)水平，有利于從根本上突破農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的資源和環(huán)境瓶頸。專家解讀提出了以下說法：1，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展,2堵住污染，嚴(yán)防廢棄物隨意排放,3，多重措施鼓勵(lì)廢棄物綜合利用。
　　條例法規(guī)的出臺(tái)目的性是好的，但中國(guó)養(yǎng)殖污染問題根深蒂固，不是朝夕能夠解決的，需要下大力度，監(jiān)管到位，實(shí)施到位，治理到位。
　　10、生豬定點(diǎn)屠宰職能交接
　　時(shí)隔交接僵局7個(gè)月之久，12月中旬，商務(wù)部與農(nóng)業(yè)部完成了生豬屠宰監(jiān)督管理職責(zé)移交工作。
　　根據(jù)第十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》和中央編辦有關(guān)文件，商務(wù)部的生豬屠宰監(jiān)督管理職責(zé)劃入農(nóng)業(yè)部，包括起草相關(guān)法律法規(guī)草案，制定配套規(guī)章、規(guī)范；制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)行業(yè)統(tǒng)計(jì)；負(fù)責(zé)屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理，組織開展監(jiān)督檢查、技術(shù)鑒定等活動(dòng)。近日，商務(wù)部與農(nóng)業(yè)部完成了生豬屠宰監(jiān)督管理職責(zé)移交工作。據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站顯示，之前商務(wù)部市場(chǎng)秩序司的第11項(xiàng)職能為"負(fù)責(zé)生豬屠宰管理工作"。
　　生豬飼養(yǎng)、屠宰、肉品流通和質(zhì)量監(jiān)管等分屬商務(wù)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工商、食品、質(zhì)量等多個(gè)部門管理，責(zé)任不清，執(zhí)行力分散，此次調(diào)整或有助于類似"八個(gè)部門管不好一頭豬"頑疾的解決。不過擺在新豬倌面前更重要的任務(wù)應(yīng)該是完善生豬監(jiān)管體制，加快科技投入對(duì)屠宰設(shè)備的升級(jí)改造，提升生豬監(jiān)管能力，嚴(yán)厲打擊病害肉行為。