據(jù)臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》報(bào)道，美國(guó)豬肉“闖關(guān)”臺(tái)灣、臺(tái)灣養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)萎縮，臺(tái)灣養(yǎng)豬協(xié)會(huì)有感近十年競(jìng)爭(zhēng)力不足，近日完成“養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)白皮書(shū)”，建言五大策略，希望臺(tái)當(dāng)局幫忙提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本，也希望臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”能夠比照十六年前，啟動(dòng)二次離牧，讓想離開(kāi)產(chǎn)業(yè)的豬農(nóng)有“退場(chǎng)機(jī)制”。

當(dāng)時(shí)就是第一次離牧計(jì)劃執(zhí)行者的“農(nóng)委會(huì)主委”陳?；蛱炜赐臧灼?shū)，明確表示“離牧不可行”。他說(shuō)，當(dāng)時(shí)臺(tái)灣是面臨口蹄疫、WTO雙重打擊，且當(dāng)局不斷在做產(chǎn)業(yè)提升政策，今年五月更將比照雞肉，禁止冷凍、冷藏豬混充，已非常強(qiáng)烈支持養(yǎng)豬業(yè)。

　　“農(nóng)委會(huì)”首次離牧是在一九九八年，當(dāng)時(shí)臺(tái)灣爆發(fā)口蹄疫，加上臺(tái)澎金馬單獨(dú)關(guān)稅區(qū)將加入世界貿(mào)易組織(WTO)，時(shí)任畜牧處長(zhǎng)的陳保基，在豬肉無(wú)法外銷(xiāo)、又要進(jìn)口的情況下，耗資近一百億元（新臺(tái)幣，下同）推動(dòng)離牧，輔導(dǎo)豬農(nóng)轉(zhuǎn)型、離開(kāi)產(chǎn)業(yè)。

　　這十年來(lái)，臺(tái)灣養(yǎng)豬業(yè)持續(xù)萎縮，不論是養(yǎng)豬場(chǎng)或是養(yǎng)豬數(shù)都呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)。養(yǎng)豬協(xié)會(huì)去年委托臺(tái)大農(nóng)經(jīng)系教授陳政位、“農(nóng)委會(huì)”前“副主委”黃欽榮規(guī)畫(huà)白皮書(shū)，要求官方正視養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力落后，報(bào)告摘要已在上月刊登于“中央畜產(chǎn)會(huì)”刊物，協(xié)會(huì)將評(píng)估時(shí)機(jī)遞交“農(nóng)委會(huì)”。

　　養(yǎng)豬協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)楊冠章說(shuō)，養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)面臨困境，卻得不到當(dāng)局明確產(chǎn)業(yè)計(jì)劃支持，讓大家對(duì)未來(lái)感到茫然。黃欽榮則說(shuō)，產(chǎn)業(yè)萎縮、人口老化，加上貿(mào)易自由化成為趨勢(shì)，研擬五大策略提升競(jìng)爭(zhēng)力。

　　五大策略包括：提高養(yǎng)豬生產(chǎn)效率、降低養(yǎng)豬生產(chǎn)成本、穩(wěn)定豬價(jià)及提升運(yùn)銷(xiāo)效率、辦理第二次離牧、研擬相關(guān)重要配套措施。盼藉此提高母豬繁殖率、育成率，以及確保飼料價(jià)格，并輔導(dǎo)大型養(yǎng)豬場(chǎng)沼氣發(fā)電、建立養(yǎng)豬總量管制。

　　關(guān)于離牧，協(xié)會(huì)希望優(yōu)先放寬養(yǎng)豬場(chǎng)土地變更，輔導(dǎo)養(yǎng)豬場(chǎng)停養(yǎng)、給予補(bǔ)償，并輔導(dǎo)離牧不離農(nóng)者，轉(zhuǎn)至設(shè)施栽培；再透過(guò)配套措施，鼓勵(lì)青年農(nóng)民承租欲離牧的養(yǎng)豬場(chǎng)；并希望開(kāi)放農(nóng)業(yè)外勞。

　　陳?；鶑?qiáng)調(diào)，競(jìng)爭(zhēng)力不如海外是事實(shí)，但從加入WTO至今，產(chǎn)業(yè)觀念改變太少，與其凡事要靠當(dāng)局補(bǔ)助，倒不如自己提升競(jìng)爭(zhēng)力，與企業(yè)結(jié)合，提高獲利、年輕人自然會(huì)進(jìn)來(lái)，“該改變的是心態(tài)”。