目前我國的食品安全問題還比較嚴(yán)峻,在管理食品安全方面,責(zé)任保險(xiǎn)到了該發(fā)揮力量的時(shí)候了。當(dāng)前著手推行責(zé)任保險(xiǎn)保障食品安全,已具備可行性

　　民以食為天。6月23日提交十二屆全國人大常委會第九次會議審議的食品安全法修訂草案備受關(guān)注。草案明確國家鼓勵(lì)建立食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度,支持食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn),具體管理辦法由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定(6月24日《新華每日電訊》)。

　　近年來,國內(nèi)食品安全事件頻發(fā),令民眾深感憂慮。要解決這一問題,除了政府嚴(yán)格監(jiān)管、法律予以制裁外,建立強(qiáng)制性的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度,也被業(yè)界長期呼吁?！　∵@次食品安全法(修訂草案)正式將“建立責(zé)任保險(xiǎn)制度”寫入其中,體現(xiàn)了黨和政府對人民群眾生命健康安全的高度重視。如果這一制度最終獲得通過,將成為繼交強(qiáng)險(xiǎn)后第二個(gè)進(jìn)入法律層面的強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。食品安全責(zé)任保險(xiǎn),不僅能在食品安全事故后及時(shí)補(bǔ)償受害消費(fèi)者,還能對政府監(jiān)管體制進(jìn)行有益補(bǔ)充,能夠利用市場力量促進(jìn)投保企業(yè)重視食品安全。

　　對食品企業(yè)而言,因食品安全引起的賠償責(zé)任會極大影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,而食品安全責(zé)任保險(xiǎn)能夠彌補(bǔ)企業(yè)的一定損失,還可以對投保企業(yè)的安全生產(chǎn)起到事前監(jiān)督和預(yù)防作用,有效強(qiáng)化食品安全的主體責(zé)任及約束機(jī)制,促使其將風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿到生產(chǎn)、銷售的全過程。對保險(xiǎn)業(yè)而言,責(zé)任保險(xiǎn)豐富了保險(xiǎn)市場,使保險(xiǎn)業(yè)找到新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。對政府而言,責(zé)任保險(xiǎn)能減輕政府善后負(fù)擔(dān),也可更高效地處理食品安全責(zé)任事故。

　　據(jù)了解,在國外,食品安全責(zé)任險(xiǎn)的投保率超過50%,而我國食品安全責(zé)任保險(xiǎn)雖推行多年,但投保企業(yè)少之又少,投保率不足10%,且主要集中在出口產(chǎn)品上。究其原因,主要是企業(yè)違法成本低、公民維權(quán)意識弱、食品安全標(biāo)準(zhǔn)混亂、法規(guī)不健全導(dǎo)致險(xiǎn)種設(shè)計(jì)難等。其實(shí),強(qiáng)制實(shí)行食品安全責(zé)任保險(xiǎn)是很多國家的通例,不投保的食品不能在市場上銷售,就像不投保的汽車不能在路上行駛一樣。一方面,這個(gè)保險(xiǎn)是強(qiáng)制投保的,不投保就違法；另一方面,不投保如果出了食品安全事故,就會面臨非常嚴(yán)厲的處罰,相關(guān)企業(yè)可能就會有破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。反之,保險(xiǎn)公司為了降低風(fēng)險(xiǎn),也會對食品生產(chǎn)過程全程跟蹤,如果保險(xiǎn)公司不負(fù)責(zé),法律還可以取消其開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)的資格。而在我國國內(nèi),只有交強(qiáng)險(xiǎn)等少數(shù)強(qiáng)制性保險(xiǎn)。

　　誠然,目前我國的食品安全問題還比較嚴(yán)峻,在管理食品安全方面,責(zé)任保險(xiǎn)到了該發(fā)揮力量的時(shí)候了。筆者認(rèn)為,當(dāng)前著手推行責(zé)任保險(xiǎn)保障食品安全,已具備可行性。首先,侵權(quán)責(zé)任法頒布實(shí)施后,我國民事責(zé)任法律體系的建設(shè)進(jìn)入一個(gè)全新階段,特別是隨著人們對食品安全責(zé)任認(rèn)識的深化,相關(guān)責(zé)任的界定會逐漸程序化、規(guī)范化,為實(shí)施食品安全責(zé)任保險(xiǎn)構(gòu)筑起必備的法制環(huán)境。其次,保險(xiǎn)行業(yè)在發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)方面已積累了一定經(jīng)驗(yàn)。這些制度的建立和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),為推動(dòng)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)提供了參照,也為構(gòu)建更為合理的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度提供了必要的借鑒。

　　此外,接連出現(xiàn)的食品安全問題,也激發(fā)了消費(fèi)者尋求保障的動(dòng)力,責(zé)任保險(xiǎn)的有效需求規(guī)模已經(jīng)擴(kuò)大。公眾密切關(guān)注食品安全問題,有助于更快更深入地推廣責(zé)任保險(xiǎn)。食品安全責(zé)任保險(xiǎn)作為商業(yè)化、有效率的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手段,將會被越來越多的消費(fèi)者接受。(廖海金)