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財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制前期工作的通知》，從2011年開始在內(nèi)蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肅、寧夏和云南8個(gè)主要草原牧區(qū)省（區(qū)）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，全面建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)牧民實(shí)行草原禁牧補(bǔ)助、草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)、牧業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼等政策措施。
通知要求，扎實(shí)做好前期工作，推進(jìn)草原承包。草原禁牧補(bǔ)助和草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)按照已承包到戶（含聯(lián)戶）的草原面積發(fā)放。農(nóng)牧部門要加強(qiáng)草原承包管理，尚未實(shí)行草原承包的，要盡快落實(shí)到戶，簽訂承包合同；已承包到戶的，要進(jìn)一步規(guī)范承包合同內(nèi)容，特別要明確承包經(jīng)營(yíng)者落實(shí)草畜平衡、保護(hù)草原生態(tài)的義務(wù)和責(zé)任；實(shí)行聯(lián)戶承包的，要盡快在承包合同中確定聯(lián)戶成員的具體權(quán)益和責(zé)任。
通知明確，要?jiǎng)澏ń羺^(qū)域，各級(jí)財(cái)政、農(nóng)牧部門要按照草原生態(tài)、牧業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合主體功能區(qū)劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組為基本單元，將生態(tài)脆弱、生存環(huán)境惡劣、草場(chǎng)嚴(yán)重退化、不宜放牧以及位于大江大河水源涵養(yǎng)區(qū)的草原劃為禁牧區(qū)，其他草原劃為草畜平衡區(qū)。
通知還要求落實(shí)基本草原制度，各級(jí)農(nóng)牧部門要根據(jù)《草原法》有關(guān)規(guī)定，加快推進(jìn)基本草原劃定工作，把禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)草原全部納入基本草原范圍，并設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，實(shí)施最嚴(yán)格的保護(hù)。此外，要核定草原載畜量、核實(shí)牧戶數(shù)量。各地根據(jù)核定的載畜量，制定減畜計(jì)劃，將減畜數(shù)量分解到戶。
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