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草原生態(tài)保護補助獎勵機制將啟動 實行草原禁牧補助

來源:中國草業(yè)網(wǎng) 發(fā)布時間:2011/1/24 10:29:12 點擊率:612

繼去年10月12日國務(wù)院常務(wù)會議決定建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制三個月后,該機制的建立開始前期“熱身”:財政部和農(nóng)業(yè)部11日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制前期工作的通知》,要求扎實做好前期工作,以確保草原生態(tài)保護補助獎勵政策落到實處,為全面啟動草原生態(tài)保護補助獎勵機制奠定扎實的基礎(chǔ)。

  按通知要求,2011年3月31日前完成各項前期工作,財政部、農(nóng)業(yè)部將把完成情況納入績效考核。

  由于超載放牧和草原保護投入不足等原因,我國草原退化嚴重,可利用面積減少,生態(tài)功能弱化。同時牧民就業(yè)渠道窄,收入增長緩慢。2010年10月12日國務(wù)院常務(wù)會議決定,從2011年開始在內(nèi)蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肅、寧夏和云南8個主要草原牧區(qū)省(區(qū))及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團,全面建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制,對牧民實行草原禁牧補助、草畜平衡獎勵、牧業(yè)生產(chǎn)補貼等政策措施。

  兩部委通知要求推進草原承包:草原禁牧補助和草畜平衡獎勵按照已承包到戶(含聯(lián)戶)的草原面積發(fā)放。農(nóng)牧部門要加強草原承包管理,尚未實行草原承包的,要盡快落實到戶,簽訂承包合同;已承包到戶的,要進一步規(guī)范承包合同內(nèi)容,特別要明確承包經(jīng)營者落實草畜平衡、保護草原生態(tài)的義務(wù)和責(zé)任;實行聯(lián)戶承包的,要盡快在承包合同中確定聯(lián)戶成員的具體權(quán)益和責(zé)任。

  關(guān)于劃定禁牧區(qū)域,通知明確:各級財政、農(nóng)牧部門要按照草原生態(tài)、牧業(yè)生產(chǎn)和社會發(fā)展實際,結(jié)合主體功能區(qū)劃,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組為基本單元,將生態(tài)脆弱、生存環(huán)境惡劣、草場嚴重退化、不宜放牧以及位于大江大河水源涵養(yǎng)區(qū)的草原劃為禁牧區(qū),其他草原劃為草畜平衡區(qū)。劃定區(qū)域要有明確的四至界限,禁牧面積和草畜平衡面積要落實到已承包草原的牧戶。

  通知還就落實基本草原制度提出要求:各級農(nóng)牧部門要根據(jù)草原法有關(guān)規(guī)定,加快推進基本草原劃定工作,把禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)草原全部納入基本草原范圍,并設(shè)立保護標志,實施最嚴格的保護,確?;静菰猛静桓淖?、數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降。要對劃定的基本草原進行統(tǒng)一登記建檔,對劃定的基本草原要按照縣級1:10萬、鄉(xiāng)級1:5萬比例尺全部轉(zhuǎn)繪上圖,并做詳細的標注和說明。

  通知還要求就核定草原載畜量、核實牧戶數(shù)量、搜集整理本底資料、建立電子檔案管理系統(tǒng)、搞好基礎(chǔ)調(diào)查、加大保障力度等提出要求。

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