據(jù)央視財(cái)經(jīng)報(bào)道，2日，中央一號文件正式發(fā)布，文件連續(xù)12年聚焦“三農(nóng)”問題，今年的主題與2014年的一號文件一樣，再次聚焦在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊認(rèn)為，一號文件之所以仍然關(guān)注農(nóng)業(yè)，主要在于農(nóng)業(yè)是新四化同步的短板，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是現(xiàn)實(shí)與歷史的重大任務(wù)，在國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下，農(nóng)業(yè)發(fā)展要主動適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變。除此以外，農(nóng)業(yè)自身發(fā)展面臨新的矛盾和問題。一方面是資源約束矛盾，另一方面，生態(tài)環(huán)境受損，資源利用開發(fā)的強(qiáng)度過大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力越來越接近極限。

　　2014年中央農(nóng)村工作會議提到，農(nóng)業(yè)仍面臨四大難題，國內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)全面超過國際價(jià)格，農(nóng)產(chǎn)品成本仍在不斷上升，加入WTO的承諾使得“黃箱政策”的補(bǔ)貼不能再繼續(xù)增加，生態(tài)環(huán)境對農(nóng)業(yè)亮起了紅燈。拿我們的農(nóng)業(yè)要轉(zhuǎn)到哪里去呢？韓俊認(rèn)為，今后我們的農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須要做到提高產(chǎn)量與提高品質(zhì)、提高效益并重，放在同等重要的位置上。

　　韓俊同時(shí)表示，在中央部署多項(xiàng)和三農(nóng)有關(guān)的改革中，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和發(fā)展農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營，目標(biāo)價(jià)格改革都已經(jīng)實(shí)施，還有些改革的頂層方案設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，包括農(nóng)村的征地制度改革，集體建設(shè)用地，經(jīng)營性建設(shè)用地入市，以及宅基地制度改革即將浮出水面。

　　此外，有些改革還在研究探索的過程中，比如說現(xiàn)在農(nóng)村基地產(chǎn)權(quán)制度的改革，比如說農(nóng)村水權(quán)制度的改革，關(guān)于農(nóng)村信用社的改革，農(nóng)墾的改革呢，改革的設(shè)計(jì)，正在緊鑼密鼓地進(jìn)行當(dāng)中，總的來講，今年農(nóng)村改革的亮點(diǎn)很多。

　　一個(gè)普通蘋果在田頭的價(jià)格不過幾元，加工成蘋果汁、蘋果醋、蘋果干之后身價(jià)倍增；而如果是一個(gè)有品牌、有“身份”，甚至是地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的蘋果，身價(jià)則會大大提高。新年假期到郊外果園采摘、休閑，不僅使市民得到田園之樂，也讓農(nóng)家獲得可觀的收入。

　　這是“小蘋果”行業(yè)通過完善加工、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，撬動“大市場”的生動案例。

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任 宋洪遠(yuǎn)：比方說農(nóng)業(yè)如果從種植業(yè)環(huán)節(jié)來看，僅僅從養(yǎng)殖業(yè)環(huán)節(jié)來看，可能效益是不高的，但是要把這個(gè)種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)加工業(yè)連起來，要把生產(chǎn)加工銷售連起來，這樣通過延長產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)充價(jià)值鏈就完全可以提高效益。農(nóng)業(yè)有一個(gè)接二連三，就是把一產(chǎn)業(yè)、二產(chǎn)業(yè)、三產(chǎn)業(yè)連接起來這樣一個(gè)功能，我們把它稱為“第六產(chǎn)業(yè)”，日本和韓國幾年前就提出了農(nóng)業(yè)是第六次產(chǎn)業(yè)的概念。

　　“1+2+3”等于6，“1×2×3”也等于6。

　　農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示，今后將提高農(nóng)產(chǎn)品加工流通效率，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品儲藏、保鮮、加工，大力發(fā)展“公司＋農(nóng)戶”“公司＋合作社”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加強(qiáng)產(chǎn)地市場體系建設(shè)，支持發(fā)展直銷、配送、電子商務(wù)等農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)，引領(lǐng)種養(yǎng)業(yè)品牌培育與產(chǎn)業(yè)升級，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

　　中央發(fā)布2015年一號文件 加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)

　　中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》。意見指出,當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，如何在經(jīng)濟(jì)增速放緩背景下繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，是必須破解的一個(gè)重大課題。國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本快速攀升，大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍高于國際市場，如何在“雙重?cái)D壓”下創(chuàng)新農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策、提高農(nóng)業(yè)競爭力，是必須面對的一個(gè)重大考驗(yàn)。

　　我國農(nóng)業(yè)資源短缺，開發(fā)過度、污染加重，如何在資源環(huán)境硬約束下保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全、提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，是必須應(yīng)對的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)資源要素流動加速，城鄉(xiāng)互動聯(lián)系增強(qiáng)，如何在城鎮(zhèn)化深入發(fā)展背景下加快新農(nóng)村建設(shè)步伐、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮，是必須解決好的一個(gè)重大問題。破解這些難題，是今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作的重大任務(wù)。必須始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，靠改革添動力，以法治作保障，加快推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。2015年，要圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)。不斷增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動作用、創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理、提高統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場兩種資源的能力。

　　圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收，加大惠農(nóng)政策力度。中國要富，農(nóng)民必須富。要優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入、提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策效能、完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、拓寬農(nóng)村外部增收渠道、大力推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)。圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。中國要美，農(nóng)村必須美。要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、提升農(nóng)村公共服務(wù)水平、全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治、引導(dǎo)和鼓勵社會資本投向農(nóng)村建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作。圍繞增添農(nóng)村發(fā)展活力，全面深化農(nóng)村改革。全面深化改革，必須把農(nóng)村改革放在突出位置。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)、推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革、深化水利和林業(yè)改革、加快供銷合作社和農(nóng)墾改革發(fā)展、創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。圍繞做好“三農(nóng)”工作，加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度、健全農(nóng)業(yè)市場規(guī)范運(yùn)行法律制度、健全“三農(nóng)”支持保護(hù)法律制度、依法保障農(nóng)村改革發(fā)展、提高農(nóng)村基層法治水平。

　　一號文件連續(xù)12次鎖定“三農(nóng)”

　　盤點(diǎn)改革開放以來的多份中央一號文件，其中以“三農(nóng)”為主題的一號文件共有17個(gè)。而從2004年至今，一號文件已經(jīng)連續(xù)12次鎖定“三農(nóng)”，凸顯出“三農(nóng)”問題在中國“重中之重”的地位。上個(gè)世紀(jì)末，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境出現(xiàn)復(fù)雜局面，農(nóng)民收入增幅連續(xù)幾年低速徘徊在4％以下。此外，城市改革經(jīng)過10多年“加速跑”后，城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重失衡，影響到了小康社會建設(shè)進(jìn)程。2日，在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)的背景下，2015年中央一號文件繼續(xù)鎖定“三農(nóng)”，表明“三農(nóng)”問題在中國“重中之重”的地位非但沒有弱化，反而更為加強(qiáng)。

　　確保糧食安全 馬鈴薯將成為第四大主糧

　　今年“一號文件”五方面被分為32個(gè)小點(diǎn)，排在首位的仍是糧食安全。值得注意的是，1月23號，農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)了《2015年種植業(yè)工作要點(diǎn)》，將涉及馬鈴薯生產(chǎn)的內(nèi)容，放入了“毫不放松抓好糧食生產(chǎn)”的部分，并再次強(qiáng)調(diào)了它的主糧地位。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)人曾表示，將力爭通過幾年不懈努力，讓馬鈴薯逐漸成為水稻、小麥、玉米之后的我國第四大主糧作物。

　　一號文件融合一二三產(chǎn)業(yè)

　　2015年中央一號文件對融合一二三產(chǎn)業(yè)，涵蓋生態(tài)、文化、歷史等內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游，做了前所未有的濃墨重彩的描摹。文件提出，要讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園。國家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年鄉(xiāng)村旅游新增收入400億元，新增就業(yè)約20萬人，帶動超過3300萬農(nóng)民受益。旅游部門將與扶貧部門一道，每年共同完成1000個(gè)扶貧重點(diǎn)村、500個(gè)建檔立卡貧困村鄉(xiāng)村旅游扶貧任務(wù)。

　　一號文件公布 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化浮現(xiàn)七大投資機(jī)會

　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是此次“一號文件”的首要議題。在農(nóng)村現(xiàn)代化推進(jìn)的過程中，以發(fā)展集約化、規(guī)?；r(nóng)業(yè)作為發(fā)展重心的農(nóng)業(yè)企業(yè)，有望受到更多政府支持和資金青睞。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，土地改革提供了最核心的制度方面的支持。A股上市公司中，土地改革概念有望迎來新一波行情。農(nóng)墾系統(tǒng)的種植上市公司后期值得重點(diǎn)關(guān)注。“一號文件”此次明確提及供銷社改革。A股中，供銷社概念股或迎爆發(fā)。此外，此次文件中提及的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)環(huán)境治理兩大領(lǐng)域也蘊(yùn)藏巨大的機(jī)會。（武立豐 柴華）