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2015年,草原監(jiān)理工作要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會,中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞部黨組總體部署和行業(yè)重點工作,主動適應新常態(tài),把握新機遇,深入實施草原法律法規(guī),以扎實推進依法治草護草為核心,以促進草原可持續(xù)發(fā)展為目標,不斷強化草原執(zhí)法監(jiān)督,切實提升草原防災減災能力,進一步提高草原保護監(jiān)測和建設指導水平,努力營造良好氛圍,為促進草原可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設作出新貢獻。
一、依法治草護草,強化草原執(zhí)法監(jiān)督
組織召開全國草原監(jiān)理工作會議,總結(jié)經(jīng)驗、研究問題、部署工作。組織開展草原執(zhí)法專項檢查,促進各地進一步強化草原執(zhí)法監(jiān)督工作。加大對草原違法犯罪大案要案的查處力度,進一步增強執(zhí)法的威懾力。認真做好草原信訪工作。配合做好《基本草原保護條例》制定工作,推動完善草原生態(tài)保護制度。強化草原執(zhí)法培訓,組織舉辦第三屆草原執(zhí)法師資培訓班,組織修訂出版《草原執(zhí)法理論與實踐》,拍攝制作草原執(zhí)法培訓視頻教程,加強對地方草原執(zhí)法培訓工作的支持力度,提高草原執(zhí)法人員業(yè)務素質(zhì)。深入開展課題研究和專題調(diào)研。編印草原違法案件統(tǒng)計分析報告。開展草原執(zhí)法案卷評查活動。
二、強化應急保障,提升草原防災減災能力
動員部署2015年草原防火工作。組織開展草原防火督查,確保草原防火各項措施落到實處。加強草原防火期值班和雪災應急管理,做好火災、雪災的應急管理處置工作。編制《全國草原防火基礎設施建設規(guī)劃(2016-2020年)》。組織做好草原防火項目的申報。爭取草原防火隔離帶的投入,指導各地做好項目建設工作。做好2015年中央草原防火物資儲備庫補庫物資采購工作。組織開展草原防火實戰(zhàn)模擬演習、草原防火專項培訓等活動。
三、夯實監(jiān)測基礎,提高草原監(jiān)測水平
修改完善年度監(jiān)測報告,制作發(fā)布《2014年草原監(jiān)測報告》。印發(fā)《2015年草原監(jiān)測工作安排》,指導各地完成監(jiān)測任務,收集匯總并分析測算有關數(shù)據(jù),編制2015年全國草原監(jiān)測報告。開展草原返青、生長期月度植被生長狀況、草原枯黃監(jiān)測,開展特定氣象條件、特殊區(qū)域的跟蹤監(jiān)測,及時發(fā)布草原動態(tài)監(jiān)測信息。組織開展監(jiān)測業(yè)務技能學習交流活動。開展基層監(jiān)測工作督導調(diào)研。與中國農(nóng)科院區(qū)劃所、內(nèi)蒙古草勘院等技術部門合作,開展專項監(jiān)測。繼續(xù)加強國家級監(jiān)測點管理工作,指導國家級草原固定監(jiān)測點建設和運行工作。組織開展草原植被長勢監(jiān)測評價方法、草原生態(tài)綜合監(jiān)測評價方法等基礎研究。
四、積極創(chuàng)新思路,加強草原資源保護
加強草原野生植物資源采集管理,配合制定下發(fā)2015年草原野生植物資源采集計劃。組織開展草原征占用審核審批工作專項調(diào)研和督導檢查,推動草原征占用審核審批工作和植被恢復費征收使用規(guī)范化管理。配合做好冬蟲夏草出口材料審核工作。推進草原自然保護區(qū)建設管理,研究指導草原自然保護區(qū)升級工作。積極開展草原野生植物資源保護、草原資源資產(chǎn)負債表編制的研究工作。繼續(xù)開展可持續(xù)草畜平衡管理試點研究和南方草地資源開發(fā)利用工作調(diào)研。加強國際合作與交流,組織實施“參與式方法在草原管理中的應用和推廣研究”,繼續(xù)推動《通過加強保護區(qū)的創(chuàng)新管理保護中國西北草原具有全球意義的生物多樣性》項目立項。
五、加強項目管理,提高草原建設水平
配合做好草原確權承包試點工作,探索經(jīng)驗,提出推進草原確權承包的政策措施。加強草原項目管理,組織開展對退牧還草、京津風沙源治理等工程的監(jiān)督抽查,提出完善工程建設的政策建議。組織編寫《草原保護建設技術指導手冊》《草原保護建設項目資料匯編》,指導各地開展草原項目建設。配合做好退牧還草、草原重點生態(tài)功能區(qū)等相關規(guī)劃的編制工作。開展草原圍欄建設標準研究。舉辦種草綠化實踐活動。做好全國綠化委員會辦公室種草組的日常工作。
六、強化宣傳信息工作,營造良好輿論氛圍
組織開展草原普法宣傳月和草原普法宣傳現(xiàn)場活動,進一步提高社會各界依法保護草原的意識。加強防火減災宣傳,在中央電視臺《天氣預報》欄目及時發(fā)布草原火險及雪災氣象預警信息,在安全生產(chǎn)月期間,組織開展以草原法律法規(guī)和草原防撲火知識為主要內(nèi)容的防火宣傳主題活動。組織開展以保護草原生物多樣性為主題的宣傳活動。組織中央媒體記者赴牧區(qū)調(diào)研采風。在農(nóng)民日報、農(nóng)村雜志社等媒體上策劃推出草原??0?。舉辦草原宣傳信息培訓班,進一步提高信息工作水平。做好中國草原網(wǎng)欄目創(chuàng)新、安全維護和信息發(fā)布工作。開展草原信息化建設等方面的課題研究。
七、深化作風建設,持續(xù)提高服務能力和水平
鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,持續(xù)推動作風轉(zhuǎn)變,繼續(xù)落實好司局級干部基層聯(lián)系點制度、進村入戶聯(lián)系制度??茖W編制績效考核指標,深入開展績效管理,努力提高工作效能。加強干部隊伍建設,著力打造政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬、勤政廉潔的高素質(zhì)干部隊伍。推動學習型、服務型、創(chuàng)新型黨支部建設。認真落實好黨風廉政建設“兩個責任”,樹立為民務實清廉的良好形象。大力加強行風建設,進一步提高服務農(nóng)牧民群眾的能力,切實解決損害農(nóng)牧民利益的突出問題。積極開展文明單位創(chuàng)建。