近年來，隨著信息技術(shù)的發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)的普及和農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善，我省農(nóng)村電子商務(wù)高速發(fā)展、商業(yè)模式不斷創(chuàng)新、服務(wù)內(nèi)容逐步完善、交易規(guī)模加速增長，但總體上農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展還處于起步階段。為實施我省“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”，促進電子商務(wù)與農(nóng)村實體經(jīng)濟深度融合，支撐和推動農(nóng)村經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，特制定本實施意見。 

　　一、總體思路 

　　以促進電子商務(wù)與農(nóng)村實體經(jīng)濟深度融合為重點，以農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)試點縣（市、區(qū)）和電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣（市、區(qū)）建設(shè)為抓手，整合郵政、黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)、商貿(mào)流通和電商、生產(chǎn)、物流快遞等企業(yè)資源，充分發(fā)揮政府與市場的合力推動作用，加快電子商務(wù)在全省農(nóng)村的推廣應(yīng)用，探索和建立與我省農(nóng)村經(jīng)濟社會相適應(yīng)的新發(fā)展模式，推動農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、促進農(nóng)民致富增收。

　　　二、工作目標(biāo) 

　　到2017年，農(nóng)村電子商務(wù)綜合應(yīng)用取得重大突破，探索出與四川經(jīng)濟社會環(huán)境相適應(yīng)的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展模式，形成全省農(nóng)村電子商務(wù)蓬勃發(fā)展的濃厚氛圍。農(nóng)村電子商務(wù)交易額年均增長率保持在30%以上，農(nóng)村電子商務(wù)交易額超過1000億元，“賣得出、買得到、帶得動、得實惠”的農(nóng)村電子商務(wù)體系更加完善。

　　——信息渠道暢通。建成全省農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，覆蓋全省縣域達100%，覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過70%。建成以農(nóng)民專業(yè)合作社、大學(xué)生村官為主的農(nóng)村信息員隊伍200個。到2017年，平臺入駐知名電商企業(yè)超過30家，聚集農(nóng)村網(wǎng)商超過8000戶。

　　——應(yīng)用能力提升。農(nóng)村市場流通體系信息化建設(shè)成效明顯，60%以上的農(nóng)村商貿(mào)網(wǎng)點完成信息化改造，郵政便民網(wǎng)絡(luò)覆蓋100%的行政村、60%的自然村。

　　——應(yīng)用領(lǐng)域擴大。電子商務(wù)深度融入農(nóng)村雙向流通體系，并向全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈擴張，帶動生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點。

　　——支撐體系完善。建成50%的縣域涉農(nóng)電子商務(wù)運營中心，培訓(xùn)農(nóng)村居民電子商務(wù)應(yīng)用6萬人。以農(nóng)村供銷網(wǎng)點、郵政便民所等為主體的農(nóng)村終端配送體系覆蓋80%的行政村、60%的自然村。農(nóng)村電子支付體系基本完善。

　　三、主要任務(wù) 

　?。ㄒ唬┐罱ㄊ〖夀r(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)平臺。建立全省農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，鼓勵知名電商企業(yè)、涉農(nóng)電商服務(wù)企業(yè)加入平臺，整合全省農(nóng)副產(chǎn)品及地域特色旅游資源，打通農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化鏈條，實現(xiàn)購銷信息雙向暢通，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

　?。ǘ┨岣咿r(nóng)村電商應(yīng)用水平。以農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場為依托，積極開展信息化、電商化改造提升，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品線下展示、線上交易、產(chǎn)銷對接等功能，引導(dǎo)農(nóng)戶開展訂單生產(chǎn)，發(fā)展原產(chǎn)地和無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品直銷、直供、分銷、預(yù)售等新型農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品流通模式。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、農(nóng)村綜合服務(wù)社等傳統(tǒng)農(nóng)村商貿(mào)網(wǎng)點實施信息化提升，發(fā)展線上線下融合的電子商務(wù)。

　?。ㄈ汛筠r(nóng)村電商市場主體。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)資配送企業(yè)、龍頭物流企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，著力打造一批農(nóng)村電子商務(wù)示范企業(yè)、示范網(wǎng)點。以農(nóng)村電子商務(wù)示范建設(shè)為抓手，帶動農(nóng)村“全企入網(wǎng)”、“全民觸網(wǎng)”。鼓勵農(nóng)村青年和大學(xué)生開展電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，積極培育一批農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)帶頭人。

　?。ㄋ模┩晟粕孓r(nóng)電商服務(wù)體系。鼓勵專業(yè)電子商務(wù)企業(yè)深入農(nóng)村市場，聯(lián)合本地企業(yè)，提供涉農(nóng)電子商務(wù)的方案咨詢、人才培訓(xùn)、技術(shù)支持、網(wǎng)店建設(shè)、品牌培育、營銷推廣、物流快遞、代理運營等配套服務(wù)。借鑒農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)試點縣（市、區(qū)）和電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣（市、區(qū)）建設(shè)經(jīng)驗，建立“縣域運營服務(wù)中心+鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)站+村服務(wù)點”三級電子商務(wù)運營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵建立電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，為農(nóng)村網(wǎng)商、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年提供電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)。鼓勵郵政快遞、鄉(xiāng)村商貿(mào)和供銷網(wǎng)點拓展自提、配送、電子支付、代購代銷、小額取現(xiàn)等服務(wù)功能。鼓勵郵政儲蓄銀行、農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)和第三方支付機構(gòu)充分利用新技術(shù)、新工具，推動農(nóng)村電子支付的普及應(yīng)用，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)金融的服務(wù)模式。鼓勵各級電子商務(wù)協(xié)會、學(xué)會、農(nóng)民專業(yè)合作社、高?？蒲性核葯C構(gòu)加強合作，開展電子商務(wù)人才培訓(xùn)、運營與技術(shù)咨詢等服務(wù)。

　　（五）加強信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮政府引領(lǐng)、市場主體作用，加快推進“寬帶鄉(xiāng)村”、3G/4G移動通信、廣播電視等農(nóng)村信息化設(shè)施建設(shè)，降低“互聯(lián)網(wǎng)+”使用成本，為農(nóng)村推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)特產(chǎn)品”、“互聯(lián)網(wǎng)+生產(chǎn)資料”、“互聯(lián)網(wǎng)+生活方式”等提供有力支撐。推動農(nóng)產(chǎn)品安全溯源體系建設(shè)，打造放心安全的四川農(nóng)特產(chǎn)品品牌。

　?。┨嵘r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值。創(chuàng)新改造和提升農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)資配送等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈重要環(huán)節(jié)信息化水平，提升產(chǎn)業(yè)鏈價值。以區(qū)域特色資源為依托，顯著提升農(nóng)產(chǎn)品商品化率，深度挖掘川貨品牌內(nèi)涵，大力培育互聯(lián)網(wǎng)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。推進“采摘農(nóng)業(yè)”、“農(nóng)業(yè)觀光旅游”、“都市近郊生態(tài)旅游”等多種形式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　四、保障措施 

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。省電子商務(wù)業(yè)發(fā)展推進小組統(tǒng)籌推進全省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，推進小組辦公室負責(zé)小組的日常工作。各市（州）、縣（市、區(qū)）也要健全工作機制，落實工作責(zé)任，組織行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)部門、企業(yè)深入扎實推進工作。

　　（二）加大政策支持。貫徹落實國家扶持信息化建設(shè)和電子商務(wù)發(fā)展的各項政策，采取以獎代補、專項補助等多種形式，加大對農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、電子商務(wù)公共服務(wù)平臺、農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、電子商務(wù)運營服務(wù)體系和電子商務(wù)人才培訓(xùn)工作的扶持。

　　（三）健全投融資機制。建立健全適應(yīng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的多元化、多渠道投融資機制。充分發(fā)揮農(nóng)村信用社的金融服務(wù)功能，對符合條件的農(nóng)村電子商務(wù)相關(guān)項目給予信貸支持，加大對涉農(nóng)電子商務(wù)企業(yè)的授信及貸款支持，鼓勵金融機構(gòu)與電商平臺企業(yè)對農(nóng)村居民網(wǎng)絡(luò)購物給予消費信用貸款，利率適當(dāng)優(yōu)惠。

　　（四）營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強農(nóng)村電子商務(wù)市場秩序監(jiān)管，打擊制售假冒偽劣、虛假宣傳和侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為，打造規(guī)范安全的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加大對農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)的支持力度，對于入駐農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的網(wǎng)商實行租金及寬帶使用費減免優(yōu)惠。加大對青年農(nóng)民及電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)者的培訓(xùn)及宣傳，樹立一批創(chuàng)業(yè)典型，帶動廣大農(nóng)民積極投身農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)。

（來源：四川省人民政府辦公廳2015年5月22日  川辦發(fā)[2015]49號）