《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者24日從農(nóng)業(yè)部獲悉，農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)日前發(fā)布了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)改革與建設(shè)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見》。

　　《意見》提出，到2020年，一半以上的示范區(qū)進(jìn)入基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段，初步形成一批區(qū)域代表性強(qiáng)、類型多樣、路徑清晰的建設(shè)模式。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)全面落實(shí)，耕地質(zhì)量大幅提升，現(xiàn)代科技廣泛應(yīng)用，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平平均達(dá)到80%左右，多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營比重平均超過60%。

　　目前，農(nóng)業(yè)部已公布三批示范區(qū)名單，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)總數(shù)為283個(gè)，包括北京市房山區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、天津市武清區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、河北省定州市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等皆榜上有名。

　　《意見》對國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)如何率先實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營集約化、構(gòu)建多種形式適度規(guī)模經(jīng)營新格局提出了具體方案：完成土地確權(quán)登記頒證工作，引導(dǎo)農(nóng)民采取互換、入股、托管、并地等方式，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。健全流轉(zhuǎn)市場和縣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)支持承包土地經(jīng)營權(quán)更多地通過公開市場向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，探索建立自愿組合、集中連片流轉(zhuǎn)土地機(jī)制等。

　　黨的十八屆三中全會(huì)提出，要發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)業(yè)，政府各主要部門也紛紛將工作重心向引導(dǎo)及支持多種形式適度規(guī)模經(jīng)營傾斜。然而，農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，幾年前“適度規(guī)模經(jīng)營”的政策落到基層，唱成了“鼓勵(lì)多流轉(zhuǎn)、大流轉(zhuǎn)”的調(diào)子。一個(gè)區(qū)，甚至一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)如果沒有一個(gè)流轉(zhuǎn)大戶，那么農(nóng)業(yè)的成績單是不好看的。在這樣的背景下，一定程度上催生了上一輪部分農(nóng)村的“圈地運(yùn)動(dòng)”。因此，針對人們普遍關(guān)心的“適度規(guī)模”經(jīng)營的“度”到底是個(gè)什么標(biāo)準(zhǔn)，政府近期也給出了準(zhǔn)確解答：“現(xiàn)階段，對土地經(jīng)營規(guī)模相當(dāng)于當(dāng)?shù)貞艟邪孛娣e10至15倍、務(wù)農(nóng)收入相當(dāng)于當(dāng)?shù)囟a(chǎn)業(yè)務(wù)工收入。”