立足省情 研判未來

　　為更好的把握《中共四川省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中的理論成果和發(fā)展要求，把全社會智慧和力量凝聚到“十三五”建設(shè)中來，12月2日，我省召開新聞發(fā)布會，就“十三五”發(fā)展目標(biāo)、理念、方法等進(jìn)行了闡述。

　　兩個跨越

　　到2020年，由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越、由總體小康向全面小康跨越。“建議”中，我省首次對經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的內(nèi)涵做出系統(tǒng)闡述，即：經(jīng)濟(jì)總量大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好。

　　在經(jīng)濟(jì)增速上，我省在“十五”“十一五”“十二五”期間，均高于全國平均增速，“十三五”期間，這一情況仍將持續(xù)。目前，四川人均GDP為全國的75%左右，發(fā)展不平衡，底子薄基礎(chǔ)差的狀況仍未徹底扭轉(zhuǎn)，但在未來發(fā)展的支撐條件上，我省擁有 “一帶一路”“長江經(jīng)濟(jì)帶”等空間的機(jī)遇，基于對省情、發(fā)展階段、重大歷史機(jī)遇等的綜合判斷，提出保持高于全國增速的目標(biāo)。

　　五大發(fā)展理念

　　“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”是“十三五”發(fā)展的著力重點和戰(zhàn)略舉措。

　　“創(chuàng)新發(fā)展”解決發(fā)展動力問題，把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，加快推動四川由要素驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變。

　　“協(xié)調(diào)發(fā)展”解決發(fā)展不平衡問題，目的是處理好區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明和精神文明并重、經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大關(guān)系。

　　“綠色發(fā)展”解決人與自然和諧問題，滿足人民群眾對清新空氣、干凈飲水、安全食品、優(yōu)美環(huán)境的強(qiáng)烈期盼，加快建設(shè)美麗四川。

　　“開放發(fā)展”解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，以擴(kuò)大開放帶動創(chuàng)新，提升四川在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。

　　“共享發(fā)展”解決社會公平正義問題，在做大“蛋糕”的同時分好“蛋糕”，既滿足全省大多數(shù)群眾的民生需求，又解決極少數(shù)貧困群眾的脫貧問題。

　　全面創(chuàng)新改革

　　中央把四川列為國家系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域，是四川在轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵時期贏得的關(guān)鍵機(jī)遇。省委通過了《關(guān)于全面創(chuàng)新改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定》，提出了加快建設(shè)“國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省”的目標(biāo)，把全面創(chuàng)新改革作為 “十三五”發(fā)展的“一號工程”和頭等大事。

　　“十三五”規(guī)劃建議在推動成德綿重點區(qū)域創(chuàng)新、完善政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系、推進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)金融深度融合等方面進(jìn)行了系統(tǒng)部署。

　　加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)消除絕對貧困

　　我省連續(xù)四個“五年計劃”經(jīng)濟(jì)增速（目標(biāo)）高于全國，原因之一在于空間潛力巨大。四川目前城鎮(zhèn)化率低于全國8個百分點，每個農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，落戶縣級城市所需公共成本約20萬元，落戶二級、一級城市該成本分別為30萬元、40萬元，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè),是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力。

　　“十三五”期間，把區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展放在突出位置，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，培育壯大川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)，挖掘攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)增長潛力，深入實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略。

　　全國14個貧困片區(qū)，四川占有4個，確保同步全面建成小康社會的任務(wù)艱巨。脫貧攻堅將以秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山彝區(qū)和高原藏區(qū) “四大片區(qū)”為主戰(zhàn)場，精準(zhǔn)實施扶貧攻堅行動計劃，實現(xiàn)農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽、消除絕對貧困。　　(本報記者 吳平)