在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作中，峨邊充分利用彝區(qū)婦女從小就喜歡刺繡的特長，在彝族集居的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力開展彝族刺繡培訓(xùn)班，發(fā)展刺繡產(chǎn)業(yè)。有6000余名彝族婦女參與手工刺繡行業(yè)，部分彝族婦女年收入達(dá)到3萬至10萬元。（記者 肖雨楊攝）

　　攻堅(jiān)

　　2016年，四川脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)初步擬定：實(shí)現(xiàn)5個(gè)貧困縣“摘帽”、2350個(gè)貧困村退出、105萬貧困人口脫貧。

　　新棋局開弈。2016年乃至“十三五”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)怎么打？剛落幕的省委經(jīng)濟(jì)工作暨城市工作會(huì)議和全省脫貧攻堅(jiān)大會(huì)給出方向：在“扶持誰、誰來扶、怎么扶”上更加精準(zhǔn)。“把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。”省扶貧移民局局長張谷表示，將落下八顆精準(zhǔn)“棋子”，激活脫貧攻堅(jiān)滿盤棋局。

　　完成建檔立卡實(shí)施“五個(gè)一批”和“10個(gè)專項(xiàng)方案”實(shí)施脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工程落實(shí)“五個(gè)一”幫扶創(chuàng)新社會(huì)扶貧建立“四大機(jī)制”“五大平臺(tái)”健全組織指揮體系

　　A

　　扶持誰？靶向更加精確

　　3月底前擠干“水分”摸清“家底”，完善數(shù)據(jù)庫并可公開查詢

　　不久前，盡管體弱多病，家里還是破舊土坯房，但南江縣上兩鄉(xiāng)桂花園村村民譚麗華的貧困戶資格還是被取消了。在建檔立卡“回頭看”中，當(dāng)?shù)睾瞬楹蟀l(fā)現(xiàn)，她雖戶口在本地，但人早已嫁到外地并開起商店，年收入近10萬元，因此根據(jù)“六個(gè)不納入”中“個(gè)體工商戶不納入”規(guī)定，通過村民代表大會(huì)予以取消。

　　桂花園村有3戶貧困戶資格被取消。像這樣筑牢精準(zhǔn)扶貧頭道關(guān)的“回頭看”，正在全省全面細(xì)致推進(jìn)。省扶貧移民局總工程師都勤介紹，主要是開展貧困人口信息數(shù)據(jù)比對(duì)、排查和核實(shí)，擠干“水分”摸清“家底”，確保零差錯(cuò)。

　　根據(jù)計(jì)劃，我省將完善建檔立卡數(shù)據(jù)庫，將貧困規(guī)模、致貧原因、脫貧需求、扶持舉措等信息入庫上網(wǎng)，做到“戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿、縣有檔、市有卷、省有庫”。“3月底前全面完成，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、公開查詢。”張谷表示，如果再發(fā)現(xiàn)弄虛作假，將層層追責(zé)。

　　今年，我省還將開展貧困統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)脫貧的及時(shí)“銷號(hào)”，返貧的及時(shí)“掛號(hào)”，實(shí)現(xiàn)扶貧臺(tái)賬與脫貧臺(tái)賬相銜接、可追溯。

　　B

　　誰來扶？體系更加完善

　　雙組長制層層強(qiáng)力指揮，“五個(gè)一”一線全力幫扶

　　1月7日，省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開2016年第一次會(huì)議。13個(gè)省直部門的17名業(yè)務(wù)骨干將在省扶貧移民局集中辦公，成為四川脫貧攻堅(jiān)的“參謀部、作戰(zhàn)室、督查隊(duì)”。

　　背后，是我省以罕見規(guī)格成立脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。“今年從省到鄉(xiāng)層層建立黨政主要負(fù)責(zé)人任組長的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。”省扶貧移民局副局長劉兵介紹，同時(shí)還將加強(qiáng)各級(jí)扶貧移民機(jī)構(gòu)建設(shè)，成立貧困村脫貧攻堅(jiān)前線指揮部，建立起從省到村的指揮體系。

　　一線攻堅(jiān)關(guān)鍵靠“五個(gè)一”幫扶：11501個(gè)貧困村每村都有1名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、1個(gè)幫扶單位、1名“第一書記”、1個(gè)駐村工作組、1名駐村農(nóng)技員，做到幫扶聯(lián)系人全覆蓋。

　　今年，這一制度將強(qiáng)化。此前，劍閣縣已實(shí)現(xiàn)“第一書記”手機(jī)和PC終端管理，達(dá)州等地也探索“第一書記”召回制度。在各地探索基礎(chǔ)上，我省將建成全省聯(lián)網(wǎng)的駐村幫扶信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)所有幫扶干部基本信息、幫扶措施和工作情況上網(wǎng)公布。“對(duì)工作不在狀態(tài)、未能進(jìn)入角色的駐村干部和‘第一書記’及時(shí)召回、重新選派，做到‘五個(gè)一’幫扶全覆蓋、人員全在崗、工作全到位。”劉兵說。

　　社會(huì)愛心力量也有望空前匯聚。今年，我省在精準(zhǔn)做好定點(diǎn)扶貧工作外，還將積極對(duì)接實(shí)施“百縣萬村”“萬企幫萬村”行動(dòng)，繼續(xù)評(píng)選表彰“四川扶貧十大好人”，升級(jí)“四川愛心扶貧網(wǎng)”平臺(tái)，推行“眾籌扶貧”“以購代捐”模式，實(shí)現(xiàn)援需直接見面、直通互動(dòng)。

　　C

　　怎么扶？舉措更加精細(xì)

　　“五個(gè)一批”“10+N”落實(shí)到村到戶到人頭，實(shí)施多項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧工程

　　去年12月29日召開的全省易地扶貧搬遷工作電視電話會(huì)議透露，未來5年，我省116萬人將實(shí)現(xiàn)易地搬遷脫貧。這也標(biāo)志著我省這項(xiàng)工作正式全面啟動(dòng)。

　　幫助生活條件極度惡劣地區(qū)的貧困老鄉(xiāng)通過“挪窮窩”脫貧，是精準(zhǔn)補(bǔ)齊短板中的短板，也是我省“五個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃重要內(nèi)容。今年，我省明確搬遷25萬人。

　　省扶貧移民局副局長劉維嘉表示，不只是易地扶貧搬遷，目前各部門正分類制定“五個(gè)一批”專項(xiàng)方案和年度實(shí)施計(jì)劃及“10個(gè)專項(xiàng)方案”年度實(shí)施計(jì)劃。

　　10個(gè)專項(xiàng)方案將“擴(kuò)容”。目前，工業(yè)、旅游、土地整治、就業(yè)和科技扶貧等專項(xiàng)方案不斷加入，“3+10+N”的扶貧網(wǎng)狀工作格局正在加速形成，還將推動(dòng)實(shí)施教育、健康、金融、勞務(wù)協(xié)作對(duì)接等脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)。

　　精準(zhǔn)落實(shí)到村到戶到人頭是核心要求。為此，我省今年將深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工程。劉維嘉透露，今年我省著力實(shí)施扶貧小額信貸工程，爭(zhēng)取信貸規(guī)模達(dá)60億元；在電商扶貧工程方面，探索“互聯(lián)網(wǎng)＋扶貧”模式；在鄉(xiāng)村旅游扶貧工程方面，年內(nèi)創(chuàng)建一批全省旅游扶貧示范區(qū)、省級(jí)示范村和民宿旅游達(dá)標(biāo)戶。“此外，在有條件貧困村推進(jìn)光伏扶貧試點(diǎn)，探索開展森林碳匯扶貧工程試點(diǎn)。”他介紹，還將大力推動(dòng)財(cái)政支農(nóng)資金投資收益扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等新模式，多渠道增加貧困人口收入。

　　聚焦四大片區(qū)，區(qū)域攻堅(jiān)也加碼加力。今年我省將制定實(shí)施彝區(qū)“十項(xiàng)扶貧工程”年度方案和17條特殊支持政策，啟動(dòng)建設(shè)彝家新寨250個(gè)村；制定實(shí)施藏區(qū)“六項(xiàng)民生工程計(jì)劃”年度方案，加快藏區(qū)新居建設(shè)。劉維嘉表示，“四大片區(qū)”教育扶貧是重點(diǎn)，要將藏區(qū)、彝區(qū)“9+3”免費(fèi)教育政策擴(kuò)展到片區(qū)其他29個(gè)縣，年底實(shí)現(xiàn)內(nèi)地與藏區(qū)彝區(qū)各1000所學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶，并抓好大小涼山“一村一幼”建設(shè)。

　　此外，我省今年將建立健全完善貧困退出機(jī)制、驗(yàn)收考評(píng)機(jī)制、監(jiān)管問責(zé)機(jī)制、第三方評(píng)估機(jī)制等四大機(jī)制，以及脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、投融資平臺(tái)、資金項(xiàng)目整合平臺(tái)、基層扶貧工作平臺(tái)、社會(huì)扶貧對(duì)接平臺(tái)等五大平臺(tái)。“如制定實(shí)施貧困退出辦法和細(xì)則，對(duì)160個(gè)有扶貧任務(wù)的縣和有關(guān)部門實(shí)行最嚴(yán)密督察，對(duì)工作落實(shí)不力的地區(qū)和部門實(shí)行最嚴(yán)厲的問責(zé)等。”張谷表示，就是要舉全省之力，為全省“十三五”脫貧攻堅(jiān)開好局、起好步。（記者 李淼）