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四川省PPP模式推進畜禽糞污綜合利用試點成效顯著

來源:四川省農(nóng)業(yè)廳 發(fā)布時間:2011/4/29 20:12:27 點擊率:399

  2014年以來,在四川省財政廳大力支持下,省農(nóng)業(yè)廳在6個縣(市、區(qū))啟動PPP模式推進畜禽糞污綜合利用試點。兩年試點表明,PPP模式推進畜禽糞污綜合利用取得了較大成功,達到了預期目標,在畜禽糞污綜合利用領域和環(huán)境治理領域產(chǎn)生廣泛影響。

  一是畜禽糞污綜合利用PPP模式初步建立。通過實施試點項目,全省探索出了以政府農(nóng)業(yè)主管部門作為項目發(fā)起人,以沼渣沼液等畜禽糞污綜合利用產(chǎn)品經(jīng)銷權為基礎,以政府采購依法公開選擇合作伙伴,以財政資金補助沼肥運輸成本和運輸儲存設施設備為主要投資方式,以合同明確合作雙方權利和義務,以農(nóng)業(yè)部門規(guī)范監(jiān)管為重點,以沼肥異地還田利用為主要形式的畜禽糞污治理PPP模式,為在全省全面推廣夯實了堅實基礎,積累了經(jīng)驗。

  二是PPP模式主要管理制度體系基本形成。各試點縣積極探索創(chuàng)新,按照政府采購有關規(guī)定,探索出適合畜禽糞污綜合利用的合作伙伴選擇程序和方法,通過競爭性談判和競爭性磋商等多種方式,選擇項目合作伙伴16個,其中企業(yè)性質(zhì)6個,合作社性質(zhì)10個。部分試點縣探索制定PPP模式操作指南,規(guī)范各環(huán)節(jié)操作流程,積極指導社會資本參與實施。擬定較為規(guī)范PPP模式項目合同文本,明確關鍵環(huán)節(jié)和重點,農(nóng)業(yè)部門與合作伙伴、合作伙伴與種養(yǎng)戶形成合同管理關系,合理確定了各方權利與義務。

  三是PPP模式多方合作共贏機制基本建立。PPP模式推進畜禽糞污綜合利用,參與主體包括農(nóng)業(yè)部門、財政部門、合作伙伴、大中型養(yǎng)殖場和規(guī)?;厣N植戶。試點縣按照補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔的原則,合理確定財政補助標準、養(yǎng)殖戶付費標準、種植戶使用付費標準,初步建立多方共贏合作機制。6個試點縣通過1600萬元財政補貼引導,截止2016年3月底,撬動合作伙伴投入592萬元,其中設備購置投入410萬元,基礎設施建設投入182萬元。引導養(yǎng)殖戶付費263萬元,付費標準為每方5—10元;種植戶使用付費438萬元,付費標準為每方8—17.5元。

  四是規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染得到有效治理。6個縣購置沼肥運輸車輛35輛,吸收社會專業(yè)車輛100多輛,通過開展畜禽養(yǎng)殖糞污異地配送利用,完成處理利用涉及21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、152個規(guī)模養(yǎng)殖場、4395個養(yǎng)殖小區(qū)(戶)、35.92萬頭畜禽(豬、牛)糞污量,轉(zhuǎn)運還田利用總量達到51.3萬立方米,占養(yǎng)殖場畜禽糞污排放總量的66.9%,占項目計劃任務數(shù)的78.3%,在畜禽糞污治理領域創(chuàng)出了一條新路,實現(xiàn)了畜禽糞污治理利用延伸和補充,有效彌補了畜禽糞污治理利用能力不足問題。

  五是種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展得到有力推動。試點縣通過重點推廣“生態(tài)養(yǎng)殖+沼肥配送+高效種植”農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式,實現(xiàn)沼肥還田總面積14.8萬畝,涵蓋71個規(guī)模種植基地和9100特色種植戶,有效解決長期種養(yǎng)結合不緊密,沼肥利用時空不匹配問題,實現(xiàn)養(yǎng)殖減排、環(huán)保減壓和種植增效。通過蒲江、射洪等試點縣調(diào)查監(jiān)測,土壤有機質(zhì)含量提升0.1%以上,化肥施用量減少10%以上,農(nóng)作物增產(chǎn)5%以上,種植基地畝節(jié)本增效400元以上,養(yǎng)殖場畜禽糞污處理成本減少30元/方左右。

  2016年,四川省農(nóng)業(yè)廳、四川省財政廳新選擇6個縣繼續(xù)開展PPP模式推進畜禽糞污綜合利用試點,全省試點縣總個數(shù)達到12個。

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