編者按 根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規(guī)要求,為認(rèn)真貫徹《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012-2020年）》,全面落實強制免疫工作,農(nóng)業(yè)部會同財政部制定了《2016年國家動物疫病強制免疫計劃》。

　　1 總體要求

　　1.1 免疫病種 高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟、小反芻獸疫。

　　在布病、包蟲病重疫區(qū)，由省級畜牧獸醫(yī)主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)監(jiān)測情況自主選擇布病、包蟲病的免疫策略。

　　1.2 免疫要求 對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟和規(guī)定免疫區(qū)域的小反芻獸疫，群體免疫密度應(yīng)常年保持在90%以上，其中應(yīng)免畜禽免疫密度應(yīng)達到100%，免疫抗體合格率全年保持在70%以上。

　　1.3 免疫動物種類和區(qū)域 對全國所有雞、水禽（鴨、鵝）、人工飼養(yǎng)的鵪鶉、鴿子等，進行高致病性禽流感免疫。對進口國有要求且防疫條件好的出口企業(yè)以及供研究和疫苗生產(chǎn)用的家禽，報省組畜牧獸醫(yī)主管部門批準(zhǔn)后，可以不實施免疫。

　　對全國所有豬進行O型口蹄疫免疫；對所有牛、羊、駱駝、鹿進行O型和亞洲I型口蹄疫免疫；對所有奶牛和種公牛進行A型口蹄疫免疫。此外，內(nèi)蒙古、云南、西藏、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團對所有牛和邊境地區(qū)的羊、駱駝、鹿進行A型口蹄疫免疫；廣西對邊境地區(qū)牛羊進行A型口蹄疫免疫，青海、寧夏對所有牛進行A型口蹄疫免疫，遼寧、四川對重點地區(qū)的牛進行A型口蹄疫免疫。

　　對豬進行高致病性豬藍耳病和豬瘟免疫。其中，對高致病性豬藍耳病，防疫條件好，且開展監(jiān)測凈化的養(yǎng)殖企業(yè)，經(jīng)省級畜牧獸醫(yī)主管部門批準(zhǔn)后，可以不實施強制免疫。

　　對羊進行小反芻獸疫免疫。各省級畜牧獸醫(yī)主管部門按照《全國小反芻獸疫消滅計劃》要求，劃定為非免疫無疫區(qū)建設(shè)區(qū)域的，可以不實施免疫，并報農(nóng)業(yè)部備案。

　　對于調(diào)整的國家強制免疫病種和區(qū)域，各地按相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

　　2 使用疫苗種類

　　各地可根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，自行選擇經(jīng)國家批準(zhǔn)使用的高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟、小反芻獸疫等相關(guān)動物疫病疫苗。國家批準(zhǔn)使用的有關(guān)疫苗目錄附后。

　　3 免疫主體

　　飼養(yǎng)動物的單位和個人是強制免疫主體，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《動物防疫法》承擔(dān)強制免疫主體責(zé)任，切實履行強制免疫義務(wù)。對規(guī)模養(yǎng)殖的動物，應(yīng)實施程序化免疫；對散養(yǎng)動物，采用春秋兩季集中免疫與定期補免相結(jié)合的方式進行，有條件的地方可實施程序化免疫。

　　4 職責(zé)分工

　　根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，地方各級人民政府對轄區(qū)內(nèi)動物防疫工作負(fù)總責(zé)，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，落實強制免疫計劃。

　　省級財政部門會同省級畜牧獸醫(yī)部門，負(fù)責(zé)強制免疫疫苗的招標(biāo)采購工作。

　　各級財政部門負(fù)責(zé)落實強制免疫計劃所需經(jīng)費，包括疫苗、耗材、人工、免疫效果評價、免疫副反應(yīng)處置等經(jīng)費，負(fù)責(zé)經(jīng)費使用監(jiān)管。

　　各級畜牧獸醫(yī)主管部門具體組織實施強制免疫計劃，負(fù)責(zé)組織強制免疫疫苗的調(diào)撥、保存和使用監(jiān)管。

　　其他有關(guān)部門依法配合做好強制免疫計劃實施工作。

　　各級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)，相關(guān)國家獸醫(yī)參考實驗室負(fù)責(zé)開展使用環(huán)節(jié)強制免疫效果評價。各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)加強對養(yǎng)殖場戶履行強制免疫義務(wù)情況的監(jiān)督檢查。

　　5 組織實施

　　5.1 制定實施方案 各地應(yīng)按照本計劃要求，結(jié)合本地實際，及時制定本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）強制免疫計劃實施方案和技術(shù)方案。

　　5.2 組織免疫技術(shù)培訓(xùn) 中國動物疫病預(yù)防控制中心在春季集中免疫工作開展前組織免疫技術(shù)師資培訓(xùn)，各地要組織好鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級防疫員免疫技術(shù)培訓(xùn)。

　　5.3 規(guī)范免疫操作 免疫時應(yīng)按照疫苗說明書正確使用、規(guī)范操作，按要求更換注射針頭，做好各項消毒工作，防止因免疫操作不規(guī)范傳播疫病。同時，要及時制定實施疫苗配送計劃，加強疫苗的運輸和保存管理，實行全程冷鏈運輸，確保疫苗質(zhì)量和供應(yīng)量。

　　5.4 建立養(yǎng)殖檔案 要指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）對畜禽存欄、出欄、免疫等情況進行詳細記錄，尤其是疫苗種類、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號等。切實做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、基層防疫員、養(yǎng)殖場（戶）均有免疫記錄，免疫記錄與畜禽標(biāo)識相符。

　　5.5 實施免疫信息報告 對疫苗采購和免疫情況實行月報告制度，在春秋兩季集中免疫期間，對免疫進展實行周報告制度。出現(xiàn)突發(fā)重大動物疫情時，對緊急免疫情況實行日報告制度。各地要明確專人負(fù)責(zé)收集統(tǒng)計免疫信息，按時報告中國動物疫病預(yù)防控制中心，并及時反饋免疫過程中發(fā)現(xiàn)的問題。

　　5.6 開展免疫效果評價 各級畜牧獸醫(yī)部門要加強免疫效果監(jiān)測，實行常規(guī)監(jiān)測與隨機抽檢相結(jié)合，定期組織免疫效果監(jiān)測與評價工作，對畜禽群體抗體合格率未達到規(guī)定要求的，及時組織開展補免。農(nóng)業(yè)部將組織兩次定期檢查，視情況組織隨機抽檢，并通報抽檢結(jié)果。省級畜牧獸醫(yī)主管部門對轄區(qū)內(nèi)的動物疫病免疫副反應(yīng)發(fā)生情況、免疫抗體水平不達標(biāo)情況和免疫失敗情況應(yīng)及時進行調(diào)查處理。

　　6 監(jiān)督管理

　　各省級財政部門和畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)切實加強疫苗招標(biāo)采購工作的監(jiān)督管理，規(guī)范疫苗供應(yīng)，有效防范和化解廉政風(fēng)險。各地應(yīng)建立健全本部門疫苗招標(biāo)采購制度，完善內(nèi)部管控體系，嚴(yán)格規(guī)范疫苗招標(biāo)采購活動。疫苗招標(biāo)采購應(yīng)以疫苗質(zhì)量、售后服務(wù)和采購價格等綜合指標(biāo)為評判標(biāo)準(zhǔn)，并自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察和社會監(jiān)督。要防止疫苗企業(yè)惡意競標(biāo)、以低于成本的價格參與競標(biāo)、超出使用范圍宣傳。應(yīng)建立健全疫苗供應(yīng)管理制度，實行專人專戶專賬管理。進一步完善疫苗使用臺賬制度，建立健全剩余疫苗退回和廢棄疫苗無害化處理制度，規(guī)范疫苗使用管理。

　　各地要加強對轄區(qū)內(nèi)強制免疫疫苗生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行獸藥GMP有關(guān)規(guī)定，進一步規(guī)范疫苗生產(chǎn)行為，確保疫苗質(zhì)量。全面實施獸藥"二維碼"管理制度，加強疫苗質(zhì)量追蹤和全程質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣疫苗行為。

　　中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所具體實施疫苗質(zhì)量監(jiān)管工作，對疫苗質(zhì)量進行監(jiān)督檢驗，對生產(chǎn)企業(yè)實行飛行檢查，必要時實行駐廠監(jiān)督。進一步強化強制免疫疫苗采購、使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督檢測，對監(jiān)測結(jié)果不合格的產(chǎn)品及其企業(yè)，依法進行查處，及時向社會通報。

　　對不履行強制免疫義務(wù)的養(yǎng)殖單位和個人，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依法處理。因免疫不到位引發(fā)動物疫情，并且造成疫情擴散的，要依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　7 經(jīng)費支持

　　7.1 國家動物疫病強制免疫疫苗經(jīng)費由中央財政和地方財政共同按比例分擔(dān)，分擔(dān)比例按財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)的有關(guān)文件執(zhí)行。

　　7.2 中央財政補助標(biāo)準(zhǔn)按財政部下發(fā)的有關(guān)文件執(zhí)行。疫苗經(jīng)費按照疫苗實際使用量據(jù)實結(jié)算，實行年度清算制，結(jié)轉(zhuǎn)資金轉(zhuǎn)入下一年度繼續(xù)使用。疫苗補助資金不足的省份，應(yīng)提供地方財政已落實配套經(jīng)費的有關(guān)文件，并提出補足資金申請和有關(guān)情況說明。

　　7.3 各級財政部門應(yīng)保障動物疫病防控各項經(jīng)費落實到位。動物疫病防控經(jīng)費?？顚Ｓ?，不得擠占、挪用，對虛報冒領(lǐng)、擠占挪用的，要依法處理。

　　8 其他

　　8.1 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）畜牧獸醫(yī)主管部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)動物疫病流行情況增加實施強制免疫的動物疫病種和區(qū)域，報本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報農(nóng)業(yè)部備案。

　　8.2 各地要積極開展規(guī)模化養(yǎng)殖場強制免疫疫苗補助經(jīng)費直接補貼試點工作，工作方案由省級畜牧獸醫(yī)主管部門會同省級財政部門報財政部和農(nóng)業(yè)部備案。對符合條件的規(guī)模養(yǎng)殖場，可采取自主采購、財政直補的方式，實行強制免疫"先打后補"政策；對中小規(guī)模養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶，探索以政府購買服務(wù)的形式，組織社會化服務(wù)組織參與強制免疫，實現(xiàn)免疫的不同組織形式。

　　8.3 各地在做好國家動物疫病強制免疫工作的同時，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌做好其他動物疫病的免疫工作?！?/p>

國家批準(zhǔn)使用的有關(guān)疫苗目錄

　　高致病性禽流感：重組禽流感病毒H5亞型二價（Re-6株+Re-8株）和三價（Re-6株+Re-7株+Re-8株）滅活疫苗（含細胞源）、禽流感滅活疫苗（H5N2亞型，D7株），禽流感新城疫重組二聯(lián)活疫苗（rLH5-6株）

　　口蹄疫：口蹄疫O型滅活疫苗、口蹄疫A型滅活疫苗、口蹄疫O型-亞洲I型二價滅活疫苗、口蹄疫O型-A型二價滅活疫苗、口蹄疫O型-A型-亞洲I型三價滅活疫苗、口蹄疫O型合成肽疫苗（雙抗原或三抗原）。

　　高致病性豬藍耳?。?/strong>高致病性豬藍耳病活疫苗、高致病性豬藍耳病滅活疫苗。