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四川省委1號文件下發(fā) 聚焦水利改革發(fā)展

來源:四川日報 發(fā)布時間:2011/2/21 10:35:29 點(diǎn)擊率:556

核心目標(biāo):再造一個都江堰灌區(qū)
        目標(biāo)任務(wù):到2015年,新增和恢復(fù)蓄引提水能力70億立方米,新增有效灌溉面積1000萬畝,灌溉水利用系數(shù)提高到0.45。推進(jìn)山洪災(zāi)害防治和重點(diǎn)水源工程建設(shè),全面解決全省農(nóng)村飲水安全問題。河流、湖泊、水庫水質(zhì)明顯改善。到2020年,再新增有效灌溉面積1000萬畝
        推進(jìn)三個突破:水利工程建設(shè)、水資源利用方式、水利建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新
        建成六大保障體系:水資源配置調(diào)控、水利防災(zāi)減災(zāi)、糧食安全、民生水利、水生態(tài)安全、水利科技支撐
        省委出臺了今年1號文件,并于2月18日下發(fā)。文件就貫徹中央1號文件精神、進(jìn)一步加快我省水利改革發(fā)展提出了實(shí)施意見。
        省委1號文件指出,“十二五”時期是我省深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期,水利的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位更加突出。加快水利改革發(fā)展,不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局;不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全,而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全。
        文件提出我省水利發(fā)展的總體要求:圍繞“再造一個都江堰灌區(qū)”核心目標(biāo),抓緊建設(shè)一批既解決當(dāng)前急需又關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展的水利項(xiàng)目,著力強(qiáng)化農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力發(fā)展民生水利,實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水務(wù)改革與發(fā)展,推進(jìn)水利工程建設(shè)、水資源利用方式、水利建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新三個突破,建成水資源配置調(diào)控、水利防災(zāi)減災(zāi)、糧食安全、民生水利、水生態(tài)安全、水利科技支撐六大保障體系,促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)水利大省向水利強(qiáng)省跨越。
        文件提出了目標(biāo)任務(wù):“十二五”期間,水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷強(qiáng)化。到2015年,基本完成“再造一個都江堰灌區(qū)”建設(shè)任務(wù),新增和恢復(fù)蓄引提水能力70億立方米,新增有效灌溉面積1000萬畝,灌溉水利用系數(shù)提高到0.45。推進(jìn)山洪災(zāi)害防治和重點(diǎn)水源工程建設(shè),全面解決全省農(nóng)村飲水安全問題。河流、湖泊、水庫水質(zhì)明顯改善。到2020年,再新增有效灌溉面積1000萬畝。
  文件要求——
        創(chuàng)新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)水利改革新突破。完善水資源管理體制,加大公共財政對水利的投入,多渠道籌集資金,力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出1倍。大幅度增加各級財政專項(xiàng)水利資金。全省各級都要從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè),其中市、縣兩級的30%由省統(tǒng)籌,省統(tǒng)籌部分主要用于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立省級財政水利專項(xiàng)資金投入機(jī)制,加大專項(xiàng)資金規(guī)模。加強(qiáng)對水利建設(shè)的金融支持,拓寬投融資渠道,吸引社會資金投資水利。完善政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與的農(nóng)村水利建設(shè)新機(jī)制。加快水利工程建設(shè)管理體制改革,完善水價形成機(jī)制和供水差別定價制度。
        強(qiáng)化責(zé)任,開創(chuàng)水利資源管理新局面。劃定水資源開發(fā)利用紅線,嚴(yán)格控制用水總量。劃定用水效率控制紅線,堅決遏制用水浪費(fèi)。劃定水功能區(qū)限制納污紅線,嚴(yán)格控制入河排污總量。建立水資源管理責(zé)任和考核制度,實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度??h以上地方政府主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。
        合力興水,構(gòu)建人水和諧新格局。落實(shí)各級黨委、政府責(zé)任。實(shí)行防汛抗旱、飲水安全保障、水資源管理、水庫安全管理行政首長負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)依法治水,強(qiáng)化水利規(guī)劃管理,切實(shí)加強(qiáng)水利隊伍建設(shè),營造加快水利改革發(fā)展的良好氛圍。 

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