今年上半年，各地區(qū)各部門認真貫徹落實中央各項強農惠農富農政策，大力推動農業(yè)調結構轉方式，積極推進農業(yè)供給側結構性改革和農村重點領域改革，農業(yè)生產發(fā)展總體平穩(wěn)，基礎設施建設持續(xù)加強，農村產業(yè)融合勢頭良好，農民收入繼續(xù)保持增長，農村改革創(chuàng)新穩(wěn)步推進，為“十三五”期間農村經濟發(fā)展開好局、起好步奠定了較好基礎。

一、農業(yè)生產總體穩(wěn)定，結構調整有序進行

一是夏糧再獲豐收。夏糧總產量13926萬噸，比上年減少162.1萬噸，減幅1.2%，但仍居歷史第二高位；夏糧播種面積4.145億畝，增加0.03%；單產336公斤/畝，減少1.2%。預計今年早稻面積和產量略有減少。

二是經濟作物生產基本穩(wěn)定。夏收油菜籽產量持平略減，預計總產量約1300萬噸，比上年減少50萬噸。棉花種植繼續(xù)調減，據(jù)發(fā)展改革委種植意向調查，今年棉花播種面積約5620萬畝，比上年減少530萬畝。蔬菜生產基本平穩(wěn)，據(jù)農業(yè)部對580個重點縣信息監(jiān)測點監(jiān)測，5月份蔬菜產量同比持平，環(huán)比增加19.3%。

三是畜牧業(yè)生產穩(wěn)中略降。上半年，豬牛羊禽肉產量3853萬噸，同比下降1.3%，其中豬肉產量2473萬噸，下降3.9%。生豬存欄40203萬頭，同比減少3.7%；生豬出欄31959萬頭，同比減少4.4%。去年12月以來，隨著豬肉價格上漲，養(yǎng)豬利潤連續(xù)6個月上升。受夏季生豬消費需求減少影響，6月份生豬出欄價格出現(xiàn)回落，養(yǎng)殖生豬頭均利潤573元，仍為歷史較高水平。6月份，能繁母豬存欄扭轉了此前連續(xù)30個月環(huán)比下跌的勢頭，生豬產能逐步恢復，下半年豬肉供給有保障。

四是農業(yè)結構調整取得初步成效。積極推進“鐮刀彎”地區(qū)種植結構調整，推進種養(yǎng)結合協(xié)調發(fā)展，預計今年玉米種植面積減少3000多萬畝。農業(yè)環(huán)境突出問題治理力度進一步加大，耕地重金屬污染、地下水超采治理試點規(guī)模進一步擴大，農牧交錯帶已墾草原治理、農業(yè)面源污染綜合治理、東北黑土地保護等試點啟動實施。

二、農業(yè)供給側結構性改革加快推進，農村重點領域改革穩(wěn)步推進

一是農業(yè)農村補短板力度加大。今年安排用于農業(yè)和農村建設的中央預算內投資2300億元以上，確保全年農業(yè)農村投入力度不減弱、總量有增加。大力推進高標準農田建設，今年累計下達中央資金760億元，可建成高標準農約6400萬畝。重大水利工程建設進展順利，172項重大水利工程中已開工建設88項，江西峽江、河南河口村等6項工程基本建成并發(fā)揮效益，天津永定新河治理二期、江西浯溪口等8項主體工程基本完成。林業(yè)重點生態(tài)工程加快推進，上半年共完成造林面積6333萬畝。農業(yè)“三項補貼”改革和涉農資金整合改革積極推進，研究健全糧食主產區(qū)利益補償機制，加快建立以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度。

二是農產品價格形成機制改革進一步深化。按照國務院部署，在基本穩(wěn)定稻谷、小麥最低收購價水平的基礎上，2016年早秈稻最低收購價首次下調，逐步改變價格水平剛性上調的市場預期。推進玉米收儲制度改革，將東北地區(qū)玉米臨時收儲政策調整為“市場化收購”加“補貼”的新機制。進一步推進新疆棉花、東北和內蒙古大豆目標價格改革試點，降低操作成本，確保補貼資金及時足額兌現(xiàn)到農戶。

三是農村重點領域改革試點有序開展。農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點在33個縣（市、區(qū)）深入開展。農村集體資產確權到戶和股份合作制改革分類推進，農民股份合作試點繼續(xù)開展。農村金融制度創(chuàng)新積極推進，農村承包土地經營權、農民住房財產權抵押貸款試點辦法出臺，農村集體經營性建設用地抵押貸款試點啟動，修訂農業(yè)保險條例，取消農業(yè)保險市場準入行政審批事項。

三、農村產業(yè)融合發(fā)展勢頭良好，農民收入繼續(xù)保持增長

一是農村產業(yè)融合發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。農村產業(yè)融合發(fā)展支持力度不斷加大，去年以來國家累計安排專項建設基金210多億元，帶動社會資本3000多億元投向農村產業(yè)融合發(fā)展園區(qū)和重點項目建設。四川、湖南等省積極推動設立農村產業(yè)融合發(fā)展投資基金，進一步撬動了社會資本投資，以農牧結合、農漁結合為重點的高效、立體、循環(huán)農業(yè)加快發(fā)展，以農村產業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化相結合的產城融合加快推進，以信息技術、電子商務等為支撐的“互聯(lián)網+農業(yè)”發(fā)展迅猛，以田園山水游、農事體驗游、民風民俗游等為特點的農旅結合蓬勃興起。

二是農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方興未艾。受國家強農惠農富農政策和扶持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策的吸引，一些外出務工農民有了一定資金或技術積累后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，一些大中專院校畢業(yè)生以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)，一些工商業(yè)者在外完成資本積累后返鄉(xiāng)投資現(xiàn)代農業(yè)實現(xiàn)企業(yè)轉型發(fā)展，農業(yè)農村正在成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)、大展身手的重要領域。上半年，第一產業(yè)完成固定資產投資7460億元，同比增長21%，分別高于全社會和第二、第三產業(yè)固定資產投資增速12、17、9個百分點。

三是農民收入繼續(xù)保持增長。上半年，農村居民人均可支配收入6050元，實際增長6.7%，保持與經濟增長同步。城鄉(xiāng)居民收入相對差距進一步縮小，人均可支配收入倍差為2.80，比上年同期縮小0.03。農民工資性收入繼續(xù)增張，二季度末農村外出務工勞動力總量17509萬人，同比增加73萬人；上半年外出務工勞動力月均收入3202元，同比增長6.7%。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，當前農業(yè)農村經濟發(fā)展仍然面臨一些需要高度關注的問題，洪澇災害持續(xù)造成的損失不斷增加，糧食倉容緊張導致農民賣糧難風險加大，農產品價格走弱的影響逐步顯現(xiàn)，農民收入增速減緩亟待打造新動能。

下半年，要繼續(xù)圍繞農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收，切實抓好防汛抗洪和災后恢復工作，努力減少洪澇災害損失。統(tǒng)籌做好糧食收購和庫存消化工作，確保不出現(xiàn)農民“賣糧難”。繼續(xù)扎實推進農業(yè)調結構轉方式，抓緊啟動實施耕地草原河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃。持續(xù)加強農業(yè)農村基礎設施建設，積極引導社會資本參與農村基礎設施建設運營。大力支持農村產業(yè)融合等新型業(yè)態(tài)發(fā)展，實現(xiàn)農民致富和產業(yè)發(fā)展的雙贏。完善農民收入增長支持政策體系，確保廣大農民共享改革發(fā)展成果。