新華社北京２月２８日電　國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室主任張勇近日就食品安全問題接受了新華社記者的采訪。采訪答問全文如下：

　　問：您如何看待當(dāng)前我國(guó)食品安全的總體狀況？

　　答：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視食品安全工作。近年來，在各地區(qū)、各有關(guān)部門和全社會(huì)的共同努力下，我國(guó)食品安全工作力度不斷加大。尤其是２０１０年，通過深入開展專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪活動(dòng)，不斷強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，食品安全各項(xiàng)工作取得了明顯成效。２０１０年各類食用農(nóng)產(chǎn)品、食品安全水平穩(wěn)中有升，蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率分別達(dá)到９６．８％、９９．６％和９６．７％，全國(guó)庫存糧食質(zhì)量達(dá)標(biāo)率９７．３％。全年沒有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品和食品安全事件。可以說，當(dāng)前全國(guó)食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定并保持向好趨勢(shì)。

　　問：您談到食品安全狀況總體穩(wěn)定向好，但為什么一些人感覺不是很安全呢？

　　答：這個(gè)問題問得好。中國(guó)是個(gè)人口大國(guó)，也是一個(gè)食品生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)。全國(guó)１３億多人每天要吃掉約２００萬噸食物。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)有食品生產(chǎn)企業(yè)４０多萬家、食品經(jīng)營(yíng)主體３２３萬家、農(nóng)牧漁民２億多戶，小作坊、小攤販、小餐飲更是難以計(jì)數(shù)。如此龐大的食品生產(chǎn)消費(fèi)量、如此眾多的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，再加之食品安全監(jiān)管體制機(jī)制還不健全，由此帶來的監(jiān)管難度相當(dāng)之大，難免會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問題。即使不合格的只是極少數(shù)，個(gè)案的發(fā)生率還是不低。在互聯(lián)網(wǎng)傳播日益發(fā)達(dá)的今天，這些違法違規(guī)的個(gè)案受到各方高度關(guān)注，很容易引起人們對(duì)食品安全的擔(dān)憂，應(yīng)該說，我國(guó)的食品安全總體上是有保障的。而且隨著各方面的不懈努力，我們將在不斷解決問題中促進(jìn)保障水平不斷提高。

　　問：您認(rèn)為當(dāng)前影響我國(guó)食品安全的深層次問題是什么？

　　答：第一是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)問題。近年來我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率逐年加大，但同時(shí)由于準(zhǔn)入門檻低等原因，大量食品企業(yè)規(guī)模小、分布散、集約化程度不高，自身質(zhì)量安全管理能力較低。這是我國(guó)食品安全基礎(chǔ)薄弱的最大制約因素。第二是企業(yè)主體責(zé)任問題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，市場(chǎng)主體的誠(chéng)信問題就越重要。應(yīng)該說，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信水平總體上還需要進(jìn)一步提高，一些不講誠(chéng)信、不講道德的問題在不同行業(yè)都時(shí)有發(fā)生，食品行業(yè)同樣如此。有些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為獲取非法利益，甚至故意從事違法違規(guī)活動(dòng)，帶來了不容忽視的食品安全隱患。第三是消費(fèi)結(jié)構(gòu)問題。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)迅速，再加上居民生活方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，人們對(duì)加工食品和家庭外就餐的需求越來越高，不但要求食品“好吃、好看、好聞”，而且對(duì)食品的方便性、低廉性、易儲(chǔ)存性也提出了更高更多的需求。一些為改善口感、品相和延長(zhǎng)保質(zhì)期、提高營(yíng)養(yǎng)成分檢測(cè)指標(biāo)的添加物質(zhì)應(yīng)運(yùn)而生，其安全性成為食品安全的一個(gè)新的難題。此外，相對(duì)于食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)的食品安全監(jiān)管工作相對(duì)滯后，存在著不少薄弱環(huán)節(jié)。解決以上這些制約食品安全的復(fù)雜問題，需要我們不斷加大標(biāo)本兼治的工作力度，也需要全社會(huì)包括企業(yè)等各方的共同努力。這需要一個(gè)過程，不可能一蹴而就。

　　問：請(qǐng)您談一談在加強(qiáng)監(jiān)管方面國(guó)家采取了哪些具體措施？

　　答：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視食品安全問題，２００９年國(guó)家公布實(shí)施了食品安全法及其實(shí)施條例；去年成立了國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)，加大了對(duì)全國(guó)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度。２０１０年以來，在國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)的統(tǒng)一部署下，我們著重加強(qiáng)了以下五個(gè)方面的工作：

　　——深入開展食品安全整頓，集中治理了一些突出問題，查處了一批典型案件，嚴(yán)懲了一批犯罪分子，消除了大量食品安全隱患。

　　——認(rèn)真實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綜合治理，促進(jìn)了消費(fèi)量大、影響面廣的乳制品、食用油、肉類、保健食品等重點(diǎn)品種的安全水平穩(wěn)步提高。特別是經(jīng)過綜合治理，我國(guó)乳制品質(zhì)量安全狀況得到明顯改善。

　　——穩(wěn)步推進(jìn)監(jiān)管能力建設(shè)，加快完善、清理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加大資金支持力度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估和檢驗(yàn)檢測(cè)，嚴(yán)格實(shí)施準(zhǔn)入管理，日常監(jiān)管能力進(jìn)一步提高。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)了綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)，各環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作銜接更加緊密。

　　——堅(jiān)持標(biāo)本兼治、多措并舉，出臺(tái)了一系列產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)政策，開展各類食品可追溯管理，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，治本工作取得積極進(jìn)展。

　　——強(qiáng)化宣傳和輿論引導(dǎo)，加大正面宣傳的力度，及時(shí)公布案件查處情況，營(yíng)造了有利于食品安全工作的輿論氛圍。

　　問：請(qǐng)您談一談如何落實(shí)好食品安全責(zé)任？

　　答：食品安全法及其實(shí)施條例對(duì)食品安全責(zé)任有明確的界定，概括地講，就是企業(yè)對(duì)食品安全負(fù)主體責(zé)任，地方政府對(duì)本行政區(qū)域的食品安全統(tǒng)一負(fù)責(zé)，各監(jiān)管部門按照環(huán)節(jié)和品種負(fù)監(jiān)管責(zé)任。首先，要強(qiáng)調(diào)企業(yè)的主體責(zé)任。企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體，必須對(duì)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的質(zhì)量安全負(fù)主體責(zé)任。只要從事食品行業(yè)，不論是大型企業(yè)，還是小作坊、小攤販、小餐飲，都應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量安全的各項(xiàng)規(guī)定，出了問題，首先要追究其主體責(zé)任，這是第一位的。其次，地方政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)。食品安全事關(guān)人民群眾的身體健康，事關(guān)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，是一項(xiàng)十分重要的工作。因此，食品安全法明確規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府要對(duì)本行政區(qū)域的食品安全工作統(tǒng)一負(fù)責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，包括加快健全各項(xiàng)制度措施，加強(qiáng)基層監(jiān)管能力和隊(duì)伍建設(shè)。第三，監(jiān)管部門要各負(fù)其責(zé)。食品產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，涉及環(huán)節(jié)多。種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、儲(chǔ)存流通和餐飲服務(wù)等任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，都會(huì)影響上下游的食品安全，因此，負(fù)責(zé)各環(huán)節(jié)監(jiān)管的部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，并加強(qiáng)互相配合，形成監(jiān)管合力。食品安全辦將進(jìn)一步加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌指導(dǎo)，推動(dòng)各地區(qū)、各部門落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管和無縫銜接。

　　問：一些人認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)食品行業(yè)誠(chéng)信狀況較差，您怎樣看待這個(gè)問題？

　　答：前面我已說過，食品行業(yè)中確有個(gè)別企業(yè)和少數(shù)從業(yè)人員法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)淡漠、道德和誠(chéng)信缺失，甚至違法犯罪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這個(gè)問題是同整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信水平相聯(lián)系的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的誠(chéng)信問題，是一個(gè)階段內(nèi)在不同行業(yè)都需要加大力度去解決的問題。同時(shí)，由于食品行業(yè)與老百姓的生活聯(lián)系更為緊密，其誠(chéng)信問題必然會(huì)引起人們更多地關(guān)注。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和誠(chéng)信體系建設(shè)步伐的加快，我相信這一問題將會(huì)在食品和其他行業(yè)逐步得到解決。目前，有關(guān)部門正在大力推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，已經(jīng)取得了初步進(jìn)展；食品安全辦正在組織編制的“十二五”期間食品安全監(jiān)管體系規(guī)劃中，也對(duì)加強(qiáng)食品行業(yè)誠(chéng)信工作進(jìn)行了具體安排。隨著各項(xiàng)工作的穩(wěn)步開展，我國(guó)食品行業(yè)的誠(chéng)信面貌必將會(huì)得到較大改觀。

　　問：有些人認(rèn)為我國(guó)當(dāng)前的食品安全監(jiān)管體制影響了監(jiān)管效果，請(qǐng)您介紹一下有關(guān)情況？

　　答：食品產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、業(yè)態(tài)復(fù)雜，目前世界上還沒有一個(gè)固定的監(jiān)管模式，關(guān)鍵還是看哪種模式更適合本國(guó)國(guó)情。我國(guó)的食品安全監(jiān)管體制是在不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程中發(fā)展起來的，也需要通過實(shí)踐逐漸探索完善。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際和多年來的探索，針對(duì)我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多的狀況，目前，我國(guó)采取了分段監(jiān)管和品種監(jiān)管相結(jié)合的模式，由多個(gè)部門來承擔(dān)監(jiān)管任務(wù)。當(dāng)然，在實(shí)際工作中確實(shí)也存在一些監(jiān)管邊界不清、監(jiān)管重復(fù)和空白并存等問題。這就提出了一個(gè)如何加強(qiáng)全程監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)各部門無縫銜接的重要任務(wù)。

　　新頒布實(shí)施的食品安全法提出，要著力構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的監(jiān)管體制。去年２月份，國(guó)務(wù)院成立了食品安全委員會(huì)，并設(shè)立了辦事機(jī)構(gòu)，就是為了加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)、各有關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。今后，我們將繼續(xù)加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)，在實(shí)踐中不斷完善監(jiān)管體系，既要強(qiáng)化各監(jiān)管部門的工作，又要不斷消除監(jiān)管漏洞、完善全程監(jiān)管措施，進(jìn)一步提高我國(guó)食品安全監(jiān)管能力。

　　問：您如何看待我國(guó)食品安全水平和發(fā)達(dá)國(guó)家的差距？

　　答：總體講，一個(gè)國(guó)家的食品安全水平與本國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平是相適應(yīng)的，越是發(fā)達(dá)國(guó)家，其食品安全水平應(yīng)該是越高。但即使在今天，發(fā)達(dá)國(guó)家的食品安全仍然存在著這樣那樣的問題，任何國(guó)家都不存在“零風(fēng)險(xiǎn)”。最近德國(guó)發(fā)生的二惡英事件，就造成了巨大的損失和恐慌。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們除了食品行業(yè)本身的差距，在監(jiān)管能力、隊(duì)伍、技術(shù)、資金、經(jīng)驗(yàn)等方面也確實(shí)還存在著差距。但是，我們的政府是人民的政府，必須千方百計(jì)維護(hù)人民群眾的利益。面對(duì)差距，我們不能被動(dòng)等待，而是要堅(jiān)持以人為本，依靠我們的政治優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，并借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，盡最大的努力，加快縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，努力提高我國(guó)的食品安全水平。

　　問：老百姓對(duì)食品安全違法犯罪行為深惡痛絕，請(qǐng)您談?wù)勗诩哟蟠驌魬吞幜Χ确矫嬗心男┯辛Υ胧?br />
　　答：從近年來發(fā)生的食品安全案件來看，當(dāng)前一些違法犯罪分子利欲熏心，不惜以他人的生命健康為代價(jià)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有毒、有害食品，非法牟取暴利，主觀惡意強(qiáng)、社會(huì)危害極大，不但嚴(yán)重?fù)p害整個(gè)食品行業(yè)的形象、破壞正常的市場(chǎng)秩序，而且容易引發(fā)民眾恐慌、影響社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家形象，人民群眾深惡痛絕。

　　在當(dāng)前形勢(shì)下，我們一直把嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪活動(dòng)作為保障食品安全的重要任務(wù)。去年，有關(guān)部門立案查處了涉及食品安全的刑事案件１１５起，抓獲犯罪嫌疑人２４８人。為加大對(duì)違法犯罪分子的懲處力度，去年９月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)懲危害食品安全犯罪活動(dòng)的通知》。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，在去年查辦問題乳粉案件中，對(duì)有關(guān)犯罪分子的量刑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，其中２人被判處無期徒刑。

　　全國(guó)人大常委會(huì)剛剛通過的《刑法修正案（八）》，增加了進(jìn)一步加大對(duì)食品安全犯罪分子懲處力度的內(nèi)容，這對(duì)于有效震懾違法犯罪分子、促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序根本好轉(zhuǎn)必將起到重要作用。今后，對(duì)食品安全違法犯罪活動(dòng)，我們要始終保持嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)。

　　問：您怎么看待媒體對(duì)食品安全的輿論監(jiān)督作用？

　　答：當(dāng)前，社會(huì)各界包括新聞界高度關(guān)注食品安全問題。尤其現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)等新型媒體日益發(fā)達(dá)，一些食品安全問題得到廣泛的傳播，我們認(rèn)為這是反映社情民意的重要方面，同時(shí)也是我們做好食品安全工作的動(dòng)力。我們對(duì)此高度重視，一直認(rèn)真對(duì)待、及時(shí)核查、如實(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

　　目前信息傳播渠道非常多、傳播速度非?？?，影響范圍非常廣，放大效應(yīng)非常強(qiáng)，而政府部門回應(yīng)有關(guān)方面反映的食品安全問題時(shí)，則必須用事實(shí)說話，對(duì)一些問題需要核查事實(shí)真相，需要檢驗(yàn)檢測(cè)和科學(xué)驗(yàn)證。相對(duì)于輿論信息的傳播，相關(guān)部門的回應(yīng)可能會(huì)有一個(gè)時(shí)間差的滯后。但實(shí)事求是地講，絕大多數(shù)地方和部門在回應(yīng)社會(huì)關(guān)切方面是高度重視的，態(tài)度也是認(rèn)真積極的。今后，我們將進(jìn)一步加快健全應(yīng)急處置機(jī)制，不斷完善監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，努力做到快速核查處置，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，解答群眾疑惑。

　　另外，由于食品安全問題非常敏感，一些不實(shí)的傳言甚至可能會(huì)沖擊整個(gè)產(chǎn)業(yè)、引發(fā)社會(huì)恐慌、危害廣大群眾的利益。因此，我們也呼吁各類媒體特別是新型媒體，要本著實(shí)事求是、客觀公正的態(tài)度來報(bào)道食品安全問題。我們真誠(chéng)地歡迎社會(huì)各界和媒體加強(qiáng)對(duì)食品安全的輿論監(jiān)督，共同努力促進(jìn)我國(guó)食品安全形勢(shì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。

　　問：請(qǐng)您介紹一下今年做好食品安全工作的主要措施。

　　答：今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好食品安全工作十分重要。溫家寶總理對(duì)做好今年的食品安全工作多次提出重要要求。前不久李克強(qiáng)副總理主持召開國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)第三次全體會(huì)議，對(duì)做好今年食品安全工作作出八個(gè)方面的重要部署。一是嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為，有效解決食品安全領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題。二是深化乳制品、食用油、肉制品、保健食品、食品添加劑、酒類等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綜合治理，切實(shí)保障食品重點(diǎn)品種的安全。三是嚴(yán)格規(guī)范食品企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)保障食品安全的管理措施。四是完善食品安全應(yīng)急體系，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)食品安全事件。五是大力加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，健全食品安全綜合協(xié)調(diào)和全程監(jiān)管機(jī)制。六是建立健全食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任。七是標(biāo)本兼治、著力治本，努力解決食品安全的深層次矛盾和問題。八是加強(qiáng)食品安全科普宣教，增強(qiáng)人民群眾的安全消費(fèi)意識(shí)和能力。我認(rèn)為，只要各地、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)這八個(gè)方面的措施，我國(guó)食品安全監(jiān)管工作一定會(huì)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。