《生鮮乳生產(chǎn)收購管理辦法》已經(jīng)2008年11月4日農(nóng)業(yè)部第8次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部長 孫政才      

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年十一月七日

　　生鮮乳生產(chǎn)收購管理辦法

第一章 總 則

　　第一條　為加強生鮮乳生產(chǎn)收購管理，保證生鮮乳質(zhì)量安全，促進奶業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱生鮮乳，是指未經(jīng)加工的奶畜原奶。

　　第三條　在中華人民共和國境內(nèi)從事生鮮乳生產(chǎn)、收購、貯存、運輸、出售活動，應(yīng)當遵守本辦法。

　　第四條　奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購者、生鮮乳運輸者對其生產(chǎn)、收購、運輸和銷售的生鮮乳質(zhì)量安全負責，是生鮮乳質(zhì)量安全的第一責任者。

　　第五條　縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門負責奶畜飼養(yǎng)以及生鮮乳生產(chǎn)環(huán)節(jié)、收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)負責生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)督管理的其他工作。

　　第六條　生產(chǎn)、收購、貯存、運輸、銷售的生鮮乳，應(yīng)當符合乳品質(zhì)量安全國家標準。

　　禁止在生鮮乳生產(chǎn)、收購、貯存、運輸、銷售過程中添加任何物質(zhì)。

　　第七條　省級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門會同發(fā)展改革部門、工業(yè)和信息化部門、商務(wù)部門，制定本行政區(qū)域的奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強奶源基地建設(shè)，鼓勵和支持標準化規(guī)模養(yǎng)殖，完善服務(wù)體系，促進奶業(yè)健康發(fā)展。

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)全國和省級奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理確定本行政區(qū)域內(nèi)奶畜養(yǎng)殖規(guī)模，科學安排生鮮乳的生產(chǎn)、收購布局。

　　第八條　奶業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律，推動行業(yè)誠信建設(shè)，引導、規(guī)范奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購者依法生產(chǎn)經(jīng)營。

　　第二章　生鮮乳生產(chǎn)

　　第九條　地方畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機構(gòu)，應(yīng)當結(jié)合當?shù)啬绦蟀l(fā)展需要，向奶畜養(yǎng)殖者提供奶畜品種登記、奶牛生產(chǎn)性能測定、青粗飼料生產(chǎn)與利用、標準化養(yǎng)殖、奶畜疫病防治、糞便無害化處理等技術(shù)服務(wù)，并開展相關(guān)技術(shù)培訓。

　　鼓勵大專院校、科研院所、乳制品生產(chǎn)企業(yè)及其他相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者為養(yǎng)殖者提供所需的服務(wù)。

　　第十條　奶畜養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，應(yīng)當符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的條　件，并向縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門或者其委托的畜牧技術(shù)推廣機構(gòu)備案，獲得奶畜養(yǎng)殖代碼。

　　鼓勵乳制品生產(chǎn)企業(yè)建立自己的奶源基地，按照良好規(guī)范要求實施標準化生產(chǎn)和管理。

　　第十一條　奶畜養(yǎng)殖場應(yīng)當按照《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條　例》第十三條　規(guī)定建立養(yǎng)殖檔案，準確填寫有關(guān)信息，做好檔案保存工作。奶畜養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當逐步建立養(yǎng)殖檔案。

　　縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當督促和指導奶畜養(yǎng)殖場、奶畜養(yǎng)殖小區(qū)依法建立科學、規(guī)范的養(yǎng)殖檔案。

　　第十二條　從事奶畜養(yǎng)殖，不得在飼料、飼料添加劑、獸藥中添加動物源性成分（乳及乳制品除外），不得添加對動物和人體具有直接或者潛在危害的物質(zhì)。

　　第十三條　奶畜養(yǎng)殖者應(yīng)當遵守農(nóng)業(yè)部制定的生鮮乳生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。直接從事擠奶工作的人員應(yīng)當持有有效的健康證明。

　　奶畜養(yǎng)殖者對擠奶設(shè)施、生鮮乳貯存設(shè)施等應(yīng)當在使用前后及時進行清洗、消毒，避免對生鮮乳造成污染，并建立清洗、消毒記錄。

　　第十四條　擠奶完成后，生鮮乳應(yīng)當儲存在密封的容器中，并及時做降溫處理，使其溫度保持在0～4℃之間。超過2小時未冷藏的，不得銷售。

　　第十五條　奶畜養(yǎng)殖者可以向符合本辦法規(guī)定的生鮮乳收購站出售自養(yǎng)奶畜產(chǎn)的生鮮乳。

　　第十六條　禁止出售下列生鮮乳：

　?。ㄒ唬┙?jīng)檢測不符合健康標準或者未經(jīng)檢疫合格的奶畜產(chǎn)的；

　?。ǘ┠绦螽a(chǎn)犢7日內(nèi)的初乳，但以初乳為原料從事乳制品生產(chǎn)的除外；

　　（三）在規(guī)定用藥期和休藥期內(nèi)的奶畜產(chǎn)的；

　　（四）添加其他物質(zhì)和其他不符合乳品質(zhì)量安全國家標準的。

　　第三章 生鮮乳收購

　　第十七條　省級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當根據(jù)當?shù)啬淘捶植记闆r，按照方便奶畜養(yǎng)殖者、促進規(guī)?；B(yǎng)殖的原則，制定生鮮乳收購站建設(shè)規(guī)劃，對生鮮乳收購站進行科學合理布局。

　　縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當根據(jù)本省的生鮮乳收購站建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)奶畜存欄量、日產(chǎn)奶量、運輸半徑等因素,確定生鮮乳收購站的建設(shè)數(shù)量和規(guī)模，并報省級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門批準。

　　第十八條　取得工商登記的乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶畜養(yǎng)殖場、奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社開辦生鮮乳收購站，應(yīng)當符合法定條　件，向所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門提出申請，并提交以下材料：

　?。ㄒ唬╅_辦生鮮乳收購站申請；

　?。ǘ┥r乳收購站平面圖和周圍環(huán)境示意圖；

　　（三）冷卻、冷藏、保鮮設(shè)施和低溫運輸設(shè)備清單；

　?。ㄋ模┗?、計量、檢測儀器設(shè)備清單；

　?。ㄎ澹╅_辦者的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和法定代表人身份證明復(fù)印件；

　?。臉I(yè)人員的培訓證明和有效的健康證明；

　?。ㄆ撸┬l(wèi)生管理和質(zhì)量安全保障制度。

　　第十九條　縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當自受理申請材料之日起20日內(nèi)，完成申請材料的審核和對生鮮乳收購站的現(xiàn)場核查。符合規(guī)定條　件的，向申請人頒發(fā)生鮮乳收購許可證，并報省級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門備案。不符合條　件的，書面通知當事人，并說明理由。

　　第二十條　生鮮乳收購許可證有效期2年。有效期滿后，需要繼續(xù)從事生鮮乳收購的，應(yīng)當在生鮮乳收購許可證有效期滿30日前，持原證重新申請。重新申請的程序與原申請程序相同。

　　生鮮乳收購站的名稱或者負責人變更的，應(yīng)當向原發(fā)證機關(guān)申請換發(fā)生鮮乳收購許可證，并提供相應(yīng)證明材料。

　　第二十一條　生鮮乳收購站的擠奶設(shè)施和生鮮乳貯存設(shè)施使用前應(yīng)當消毒并晾干，使用后1小時內(nèi)應(yīng)當清洗、消毒并晾干；不用時，用防止污染的方法存放好，避免對生鮮乳造成污染。

　　生鮮乳收購站使用的洗滌劑、消毒劑、殺蟲劑和其他控制害蟲的產(chǎn)品應(yīng)當確保不對生鮮乳造成污染。

　　第二十二條　生鮮乳收購站應(yīng)當按照乳品質(zhì)量安全國家標準對收購的生鮮乳進行感官、酸度、密度、含堿等常規(guī)檢測。檢測費用由生鮮乳收購站自行承擔，不得向奶畜養(yǎng)殖者收取，或者變相轉(zhuǎn)嫁給奶畜養(yǎng)殖者。

　　第二十三條　生鮮乳收購站應(yīng)當建立生鮮乳收購、銷售和檢測記錄，并保存2年。

　　生鮮乳收購記錄應(yīng)當載明生鮮乳收購站名稱及生鮮乳收購許可證編號、畜主姓名、單次收購量、收購日期和時點。

　　生鮮乳銷售記錄應(yīng)當載明生鮮乳裝載量、裝運地、運輸車輛牌照、承運人姓名、裝運時間、裝運時生鮮乳溫度等內(nèi)容。

　　生鮮乳檢測記錄應(yīng)當載明檢測人員、檢測項目、檢測結(jié)果、檢測時間。

　　第二十四條　生鮮乳收購站收購的生鮮乳應(yīng)當符合乳品質(zhì)量安全國家標準。不符合乳品質(zhì)量安全國家標準的生鮮乳，經(jīng)檢測無誤后，應(yīng)當在當?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門的監(jiān)督下銷毀或者采取其他無害化處理措施。

　　第二十五條　貯存生鮮乳的容器，應(yīng)當符合散裝乳冷藏罐國家標準。

　　第四章　生鮮乳運輸

　　第二十六條　運輸生鮮乳的車輛應(yīng)當取得所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門核發(fā)的生鮮乳準運證明。無生鮮乳準運證明的車輛，不得從事生鮮乳運輸。

　　生鮮乳運輸車輛只能用于運送生鮮乳和飲用水，不得運輸其他物品。

　　生鮮乳運輸車輛使用前后應(yīng)當及時清洗消毒。

　　第二十七條　生鮮乳運輸車輛應(yīng)當具備以下條　件：

　?。ㄒ唬┠坦薷魺帷⒈?，內(nèi)壁由防腐蝕材料制造，對生鮮乳質(zhì)量安全沒有影響；

　?。ǘ┠坦尥獗谟脠杂补饣?、防腐、可沖洗的防水材料制造；

　　（三）奶罐設(shè)有奶樣存放艙和裝備隔離箱，保持清潔衛(wèi)生，避免塵土污染；

　　（四）奶罐密封材料耐脂肪、無毒，在溫度正常的情況下具有耐清洗劑的能力；

　　（五）奶車頂蓋裝置、通氣和防塵罩設(shè)計合理，防止奶罐和生鮮乳受到污染。

　　第二十八條　生鮮乳運輸車輛的所有者，應(yīng)當向所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門提出生鮮乳運輸申請。縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當自受理申請之日起5日內(nèi)，對車輛進行檢查，符合規(guī)定條　件的，核發(fā)生鮮乳準運證明。不符合條　件的，書面通知當事人，并說明理由。

　　第二十九條　從事生鮮乳運輸?shù)鸟{駛員、押運員應(yīng)當持有有效的健康證明，并具有保持生鮮乳質(zhì)量安全的基本知識。

　　第三十條　生鮮乳運輸車輛應(yīng)當隨車攜帶生鮮乳交接單。生鮮乳交接單應(yīng)當載明生鮮乳收購站名稱、運輸車輛牌照、裝運數(shù)量、裝運時間、裝運時生鮮乳溫度等內(nèi)容，并由生鮮乳收購站經(jīng)手人、押運員、駕駛員、收奶員簽字。

　　第三十一條　生鮮乳交接單一式兩份，分別由生鮮乳收購站和乳品生產(chǎn)者保存，保存時間2年。

　　第五章　監(jiān)督檢查

　　第三十二條　縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當加強對奶畜飼養(yǎng)以及生鮮乳生產(chǎn)、收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，定期開展生鮮乳質(zhì)量檢測抽查，并記錄監(jiān)督抽查的情況和處理結(jié)果。需要對生鮮乳進行抽樣檢查的，不得收取任何費用。

　　第三十三條　縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門在進行監(jiān)督檢查時，行使下列職權(quán)：

　?。ㄒ唬δ绦箴B(yǎng)殖場所、生鮮乳收購站、生鮮乳運輸車輛實施現(xiàn)場檢查；

　?。ǘ┫蛴嘘P(guān)人員調(diào)查、了解有關(guān)情況；

　?。ㄈ┎殚啞?fù)制養(yǎng)殖檔案、生鮮乳收購記錄、購銷合同、檢驗報告、生鮮乳交接單等資料；

　?。ㄋ模┎榉?、扣押有證據(jù)證明不符合乳品質(zhì)量安全標準的生鮮乳；

　　（五）查封涉嫌違法從事生鮮乳生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所，扣押用于違法生產(chǎn)、收購、貯存、運輸生鮮乳的車輛、工具、設(shè)備；

　　（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

　　第三十四條　畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當建立生鮮乳生產(chǎn)者、收購者、運輸者違法行為記錄，及時提供給中國人民銀行，由中國人民銀行納入企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

　　第三十五條　省級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當依法公布生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息，并及時向同級衛(wèi)生主管部門通報生鮮乳質(zhì)量安全事故信息。

　　第三十六條　縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門發(fā)現(xiàn)奶畜養(yǎng)殖者和生鮮乳收購者、運輸者、銷售者涉嫌犯罪的，應(yīng)當及時移送公安機關(guān)立案偵查。

　　第三十七條　任何單位和個人有權(quán)向畜牧獸醫(yī)主管部門舉報生鮮乳生產(chǎn)經(jīng)營中的違法行為。各級畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當公布本單位的電子郵件地址或者舉報電話；對接到的舉報，應(yīng)當完整地記錄、保存。

　　各級畜牧獸醫(yī)主管部門收到舉報的，對屬于本部門職責范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當及時依法查處，對于實名舉報，應(yīng)當及時答復(fù)；對不屬于本部門職責范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當及時移交有權(quán)處理的部門。

　　第三十八條　縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生鮮乳運輸車輛不符合規(guī)定條　件的，應(yīng)當收回生鮮乳準運證明，或者通報核發(fā)生鮮乳準運證明的畜牧獸醫(yī)主管部門收回，同時通報有關(guān)乳制品加工企業(yè)。

　　第三十九條　其他違反本辦法規(guī)定的行為，依照《畜牧法》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條　例》的有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第六章　附　則

　　第四十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。