農(nóng)業(yè)部日前印發(fā)了《全國畜牧業(yè)標準體系“十二五”規(guī)劃（2011-2015年）》，“十二五”期間是我國畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的關鍵時期，標準體系建設發(fā)揮著怎樣的作用？如何完善畜牧業(yè)標準體系？國家將采取哪些政策措施？記者為此采訪了農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司副司長王宗禮。  
　　記者：農(nóng)業(yè)部此次專門制定了畜牧業(yè)標準體系的“十二五”規(guī)劃，標準化對畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型有什么意義？ 
　　王宗禮：首先，有利于提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，近年來，國際國內(nèi)出現(xiàn)了一些畜產(chǎn)品安全事件，都與質(zhì)量標準缺位監(jiān)管有關。建立和完善畜產(chǎn)品標準體系，實施畜產(chǎn)品生產(chǎn)HACCP（危害分析與關鍵控制點）全過程標準監(jiān)控管理，能保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和消費者健康。 
　　其次，有利于提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。畜牧業(yè)標準是進行畜產(chǎn)品質(zhì)量評定和質(zhì)量體系認證的依據(jù)，是進行安全食品生產(chǎn)活動的技術規(guī)范，也是維護生產(chǎn)者和消費者利益的法律依據(jù)。畜產(chǎn)品生產(chǎn)全過程有標準可依，可為各有關職能部門開展畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和市場服務提供技術支撐。 
　　第三，有利于促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。畜牧業(yè)標準貫穿于畜牧業(yè)發(fā)展的全過程，既涉及到動物品種與種質(zhì)資源、飼養(yǎng)與管理、養(yǎng)殖環(huán)境，也涉及到動物產(chǎn)品質(zhì)量、分級、加工、安全；既涉及到畜牧養(yǎng)殖設施，也涉及到草種、草產(chǎn)品、草原建設和生態(tài)保護等專業(yè)領域內(nèi)的標準化技術。 
　　第四，有利于應對畜產(chǎn)品國際競爭。WTO各成員國政府在國際標準制修訂主導權方面的爭奪十分激烈，而我國在國際畜產(chǎn)品標準的制定和畜產(chǎn)品國際貿(mào)易中還處于被動地位，畜產(chǎn)品的價格優(yōu)勢沒有體現(xiàn)，國際競爭力不強。 
　　記者：我國畜牧業(yè)標準體系現(xiàn)狀如何？還存在哪些問題？ 
　　王宗禮：改革開放以來，我國畜牧業(yè)標準的管理體制逐步完善，管理機構(gòu)基本健全，主要表現(xiàn)為三個方面。 
　　標準化管理工作得到加強，畜牧業(yè)標準管理體系基本建立。畜牧業(yè)標準管理部門為農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司，全國畜牧總站為技術支撐機構(gòu)，全國畜牧業(yè)標準化技術委員會負責畜牧業(yè)標準的技術歸口管理。各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)牧業(yè)主管部門也都設立了相應的質(zhì)量標準管理機構(gòu)，有些省成立了畜牧業(yè)標準化技術委員會。 
　　標準制修訂工作全面展開。2004年，農(nóng)業(yè)部組織制定了《2004—2010年畜牧業(yè)國家標準和行業(yè)標準建設規(guī)劃》，對標準制修訂作了全面部署，我國畜牧業(yè)基本形成以國家標準為龍頭、行業(yè)標準為主導、地方和企業(yè)標準為補充的四級標準結(jié)構(gòu)。“十一五”期間，我國共發(fā)布畜牧業(yè)國家標準和行業(yè)標準177項，其中國家標準94項，行業(yè)標準83項。目前，現(xiàn)行有效的畜牧業(yè)國家標準和行業(yè)標準共680項，基本覆蓋了畜牧業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。 
　　標準推廣應用逐步深入。“十一五”期間，農(nóng)業(yè)部和各省區(qū)組織舉辦了100多次畜牧業(yè)標準及標準化知識培訓班，培訓人員8000余人次，為畜牧業(yè)又好又快發(fā)展提供了技術支撐。2010年，全國創(chuàng)建了1555個畜禽標準化示范場，頒布實施了《種豬常溫精液》、《牛冷凍精液》以及系列畜禽品種標準，為種畜禽質(zhì)量監(jiān)管、畜禽良種補貼項目實施提供了技術支撐。 
　　標準化工作仍存在一些問題：投入不足。“十一五”期間，我國畜牧業(yè)標準制修訂工作經(jīng)費每年投入不足500萬元，單個行業(yè)標準制定經(jīng)費約7萬元，而國家標準制定經(jīng)費僅為2萬元，與歐洲發(fā)達國家存在較大差距。標準質(zhì)量不高。目前我國畜牧業(yè)國家標準的國際標準采標率只有40％左右，遠遠落后于歐美國家的80%，致使畜產(chǎn)品出口受阻時有出現(xiàn)。標準體系尚不完善。目前肉蛋奶等標準體系中，畜禽生產(chǎn)環(huán)境、畜產(chǎn)品儲運、質(zhì)量評定分類分級、質(zhì)量安全生產(chǎn)等標準還較為缺乏，特色畜牧業(yè)養(yǎng)殖標準的制定比較滯后。標準推廣應用程度低。一些標準針對性和可操作性不強，涉及領域過窄、專業(yè)性過強，宣傳貫徹力度不夠，未能在規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮應有的作用。 
　　記者：“十二五”畜牧業(yè)標準體系構(gòu)建的指導思想和原則是什么？ 
　　王宗禮：以加快畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以市場需求為導向，以國際標準為參照，以產(chǎn)品為核心，以產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程標準化生產(chǎn)管理為鏈條，建立健全既適合我國國情，又符合國際慣例，開放有序、科學統(tǒng)一、運行高效的畜牧業(yè)標準體系，為建設現(xiàn)代畜牧業(yè)提供強有力的技術支撐。 
　　按照四項原則構(gòu)建畜牧業(yè)標準體系：政府推動。各級政府和畜牧業(yè)行業(yè)主管部門要統(tǒng)一思想，加強政府的宏觀指導和政策協(xié)調(diào)。市場引導。畜牧業(yè)標準的制定要適應市場需求，為市場準入和規(guī)范市場秩序提供技術支撐，為實施有效的市場監(jiān)管提供服務。國際接軌。采用國際標準和國外先進經(jīng)驗，更要努力將我國優(yōu)勢技術標準提升為國際標準，推進“國際標準本地化”向“國內(nèi)標準國際化”轉(zhuǎn)變。強化應用。以規(guī)?；B(yǎng)殖場和畜產(chǎn)品加工企業(yè)為主體，充分發(fā)揮它們的主力軍作用，提高標準使用率。 
　　記者：我國畜牧業(yè)標準體系主要包括哪些內(nèi)容？“十二五”期間將修訂哪些項目？ 
　　王宗禮：畜牧業(yè)標準體系包含肉產(chǎn)品、禽蛋產(chǎn)品、乳產(chǎn)品、毛絨皮產(chǎn)品、蜂業(yè)、草業(yè)等6個領域。前5個領域按照全程標準化的要求，以產(chǎn)品為核心，以產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程標準化生產(chǎn)經(jīng)營管理為鏈條，由10個類別組成。草業(yè)領域圍繞滿足依法行政需要、保護生態(tài)及為畜牧業(yè)提供優(yōu)質(zhì)安全飼草料為中心，由5個類別組成。 
　　“十二五”期間將制修訂畜牧業(yè)標準650項：其中名稱術語符號等基礎標準現(xiàn)行有效的標準6項，正制修訂5項，計劃制定3項。養(yǎng)殖環(huán)境要求及其分析測試方法現(xiàn)行有效的標準27項，正制修訂24項，計劃制定14項。種質(zhì)資源及繁育技術、種質(zhì)相關的檢驗和評價方法現(xiàn)行有效的標準115項，正制修訂78項，計劃制修訂205項。機具、器械等投入品質(zhì)量要求及評價鑒定方法和使用規(guī)范現(xiàn)行有效的標準49項，正制修訂2項，計劃制修訂3項。飼養(yǎng)管理過程規(guī)范現(xiàn)行有效的標準43項，正制修訂14項，計劃制修訂37項。產(chǎn)品加工環(huán)境、工藝、技術條件現(xiàn)行有效的標準30項，正制修訂8項，計劃制定9項。產(chǎn)品質(zhì)量要求、等級規(guī)格及分析測試方法現(xiàn)行有效的標準228項，正制修訂39項，計劃制修訂34項。安全限量及分析測試方法現(xiàn)行有效的標準84項，正制修訂19項，計劃制修訂11項。包裝標識現(xiàn)行有效的標準5項，計劃制定4項。貯運規(guī)程或規(guī)范現(xiàn)行有效的標準4項，正制修訂2項，計劃制定4項。草業(yè)名稱術語符號等基礎標準正制修訂1項，計劃制定1項。草業(yè)環(huán)境與基礎設施現(xiàn)行有效的標準2項，計劃制定1項。草業(yè)資源管理現(xiàn)行有效的標準20項，正制修訂28項，計劃制修訂26項。草業(yè)生產(chǎn)與加工現(xiàn)行有效的標準18項，正制修訂1項，計劃制定20項。草業(yè)質(zhì)量與控制現(xiàn)行有效的標準49項，正制修訂28項，計劃制定29項。 
　　記者：國家將采取哪些措施加強畜牧業(yè)標準體系建設？ 
　　王宗禮：有三項主要措施。一是加大畜牧業(yè)標準體系建設投入。推動畜牧業(yè)標準制修訂資金投入的多元化，在保證標準的科學性和公正性的前提下，鼓勵和引導社會各界，特別是有條件的企業(yè)出資。進一步加大國家財政資金投入，啟動現(xiàn)行國家和行業(yè)標準復審工作。 
　　二是加強標準制修訂工作的監(jiān)督管理。嚴把立項關，以《規(guī)劃》為基礎，充分論證，認真審核承擔單位的技術儲備、研究基礎及首席專家的專業(yè)技術能力。廣泛征求意見，每個標準形成送審稿前，要征求并采納科研院所、教學機構(gòu)、檢測部門、技術管理部門及企業(yè)等不同類型單位的合理意見。嚴把審查關，重點論證標準文本的科學性、適用性和可操作性。 
　　三是加強標準的宣傳貫徹。充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等媒體，多渠道宣傳普及畜牧業(yè)標準化知識。加強畜牧業(yè)標準化管理和技術人員的培訓，增強畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的標準化意識，促進畜牧業(yè)標準的推廣應用。