十年前，人們因“國門大開”為農(nóng)業(yè)捏了一把汗；十年后的今天，中國農(nóng)業(yè)對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，基本形成農(nóng)業(yè)全面開放的新格局。

　　“通過精深加工、延長產(chǎn)業(yè)鏈，我們一頭牛可以產(chǎn)生相當(dāng)于一臺中等排氣量汽車的價(jià)值。”吉林省長春皓月集團(tuán)董事長叢連彪說，集團(tuán)年出口額從２００１年的１５０萬美元飆升至２０１０年的３３００萬美元，出口２１個(gè)國家和地區(qū)，是亞洲最大的牛肉生產(chǎn)出口基地。

　　春皓月集團(tuán)是中國農(nóng)業(yè)加入世貿(mào)組織十年后發(fā)展的一個(gè)縮影，十年間，中國嚴(yán)格按照入世承諾大幅開放了農(nóng)產(chǎn)品市場，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額由２００１年的２７９．１億美元增長到２０１０年的１２１９．６億美元，增長３．４倍，年均增幅１７．８％，成為世界第三大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國。

　　農(nóng)業(yè)曾經(jīng)是中國加入世貿(mào)組織談判的難點(diǎn)之一，也是對外開放影響預(yù)期最悲觀的產(chǎn)業(yè)之一。農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平降至１５．２％，是世界農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平的１／４，使中國小規(guī)模農(nóng)業(yè)直接面對來自國外的激烈競爭。

　　中國部分農(nóng)產(chǎn)品新增需求市場被進(jìn)口過度擠占，生產(chǎn)受到擠壓，大豆自給率只有２２％左右，棉花自給率維持在７０％左右，同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品“買難”、“賣難”經(jīng)常交替發(fā)生，一些農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受到抑制和打壓，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力削弱。

　　“受自然資源稟賦限制，中國依靠自給保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，需要充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場。”農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長張紅宇說，“如果自給是為保障安全，那么進(jìn)口則可以提高效率，使我們騰出有限的資源發(fā)展優(yōu)勢品種，充分釋放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的活力。”

　　十年間，中國充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極擴(kuò)大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，初步形成了特色、優(yōu)質(zhì)、安全、高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；在堅(jiān)持立足國內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食自給的同時(shí)，適度增加資源性農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，緩解了中國農(nóng)業(yè)資源緊張的壓力。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，２０１０年中國農(nóng)產(chǎn)品出口總額達(dá)４８９億美元，與２００１年相比增長２０３．６％，年均增長１３．１％，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額從２００１年的１１８億美元增加到２０１０年的７１９億美元。

　　“中國加入世貿(mào)組織以來，通過大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，帶動(dòng)農(nóng)村就業(yè)，保障國家糧食安全，維持物價(jià)穩(wěn)定，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放，促進(jìn)雙邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。”商務(wù)部外貿(mào)司副司長江帆表示。

　　目前，發(fā)達(dá)國家在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的比例仍在增加，美國、歐盟等國保留了大量農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，并不斷提高進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，增加國外技術(shù)壁壘。不公平的國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭，使中國農(nóng)產(chǎn)品出口將面臨復(fù)雜的國際競爭環(huán)境。

　　反觀國內(nèi)，隨著人口增長、人民群眾生活水平的提高，農(nóng)產(chǎn)品需求快速增長；大規(guī)模勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺；生產(chǎn)資料漲價(jià)、工資水平提高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)成本上升；耕地、水資源制約增強(qiáng)，使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不足的矛盾突出。

　　農(nóng)業(yè)部國際合作司司長王鷹認(rèn)為，中國需牢牢把握世界農(nóng)業(yè)發(fā)展和國際農(nóng)產(chǎn)品市場變化趨勢，在遵循多雙邊規(guī)則的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的支持與合理保護(hù)，創(chuàng)新支持和保護(hù)政策，形成既符合國際規(guī)則又反映中國國情的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。

　　“１０年的開放歷程，使中國農(nóng)業(yè)基本融入世界貿(mào)易體系，對外開放的廣度和深度不斷得到拓展，農(nóng)業(yè)全面對外開放的格局基本形成。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國強(qiáng)說。